Постановление № 5-127/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-127/2025

Дело № 5-127/2025

УИН: 78RS0006-01-2025-000695-61

г. Санкт-Петербург 21 января 2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении в отношении

Турсунова Джахонгира Хуршид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Узбекистана № №, официально не трудоустроенного, не женатого, детей не имеющего, предоставившего отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица безе гражданства в место пребывания и проживающего по адресу: Ленинградская область, <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

20.01.2025 в 12 час. 35 мин. сотрудниками ОБППСП УТ на метрополитене г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 07.10.2024, 14.12.2024 выехал за пределы Российской Федерации (пробыв суммарно на территории Российской Федерации 69 суток). Затем 14.12.2024 въехал на территорию РФ, до 04.01.2025 территорию Российской Федерации не покинул, с 05.01.2025 от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что не знал, что имеет право находиться в России только 90 суток в периоде 180 суток, поэтому вернулся в Россию 14.12.2024, чтобы ухаживать за больным отцом, который живет в Санкт-Петербурге. Близких родственников – граждан России – не имеет. Готов покинуть территорию России самостоятельно.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2 у., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд считает вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 003015 об административном правонарушении от 20.01.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом полицейского ОБППСП № 1 ФИО3 от 20.01.2025, согласно которому 20.01.2025 в 12 час. 35 мин. по адресу: <...> (вестибюль станции метро «Проспект Ветеранов»), был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации;

- паспортом на имя ФИО2 у. № №, из паспорта следуют отметки о пересечении границы Российской Федерации: въезд 07.10.2024, выезд 14.12.2024, въезд 14.12.2024;

- миграционной картой на имя ФИО2 у. серии № содержащей отметку о последнем въезде в Российскую Федерацию 14.12.2024;

- справкой ГИСМУ на имя ФИО2 у. согласно которой патенты для осуществления трудовой деятельности на территории РФ ФИО2 у. с 07.10.2024 не выдавались;

- письменными объяснениями ФИО2 у. от 20.01.2025, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО2 у. прибыл на территорию РФ 07.10.2024, где в период временного пребывания не продлевал срок, установленный законом способом. В последующем 14.12.2024 покинул территорию РФ, и 14.12.2024 вновь прибыл на территорию РФ с целью въезда «частная». До момента задержания сотрудниками полиции продолжал непрерывно находиться на территории РФ, срок временного пребывания также не продлевал. В ОВМ на территории РФ по вопросу легализации своего правового положения, его урегулирования, не обращался. Вину в совершении административного правонарушения признает;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 21.01.2025, согласно которой сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга проведена проверка по информационно-справочным учетам МВД России, по результатам которой установлено, что ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ оснований для законного пребывания на территории РФ не имеет, в подразделение по вопросам миграции МВД России для урегулирования своего правового положения на территории РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не обращался. Условий, препятствующих выдворению с территории Российской Федерации, не усматривается.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении в части даты, времени и места совершения ФИО2 у. административного правонарушения, и правильной на дату начала уклонения от выезда редакции Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 у. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Приведение неверной на дату начала уклонения редакции ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку право окончательной квалификации принадлежит судье. При этом существенно обстоятельства вменяемого административного правонарушения не изменились, поскольку после нахождения на территории России 90 суток ФИО2 у. из России не выехал, от выезда уклоняется.

ФИО2 у., въехав на территорию Российской Федерации 07.10.2024, затем выехав 14.12.2024 с территории РФ и въехав 14.12.2024 обратно на территорию РФ, фактически вправе был пребывать в Российской Федерации до 04.01.2025, вместе с тем с 05.01.2025 на территории находился незаконно, при этом факты выезда с территории Российской Федерации 14.12.2024 и въезда на территорию Российской Федерации 14.12.2024 не влечет исчисление сроков временного пребывания заново, поскольку ФИО2 у. не выдержал 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем период пребывания с 07.10.2024 является единым и ФИО2 у. находится на территории Российской Федерации незаконно и является уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.

Не смотря на то, что на дату начала уклонения ФИО2 у. начала действовать новая редакция ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая подлежит применению как нарушенная в новой редакции, для вывода о едином периоде пребывания с 07.10.2024 до даты выезда и въезда 14.12.2024 для вышеуказанного вывода судом применена предыдущая редакция указанной статьи, поскольку на момент выезда и въезда 14.12.2024 действовала предыдущая редакция.

Указание в миграционной карте на период пребывания с 14.12.2024 по 13.03.2025 не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Так же и сведения о постановке на миграционный учет до 13.03.2025 не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

А потому постановка на миграционный учет ФИО2 у. не свидетельствует о законном нахождении на территории Российской Федерации в части срока пребывания, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО2 у. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2 у. правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд полагает возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 у. из Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

Принятый 30.12.2024 Указ Президента Российской Федерации № 1126, по мнению суда, не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение ввиду следующего.

Из п. 1 Указа следует, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 2 Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 положения п. 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют критериям, приведенным в данном пункте.

Также следует отметить, что в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 содержится перечень ситуаций, при которых к иностранному гражданину не применяются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Однако Указ Президента не содержит случаев, при которых исключается возможность применения административного выдворения как вида административного наказания за совершенное административное правонарушение, помимо случая обращения с заявлением для урегулирования своего правового положения.

ФИО2 у. никаких мер для легализации своего правового положения не предпринимал, для урегулирования своего правового положения не обращался, что подтверждается справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга. от 21.01.2025,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Турсунова Джахонгира Хуршид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО2 у. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478250060030154, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик ФИО2 у.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин