Решение № 12-784/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-784/2017

Решение

г. Красноярск 20 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Сирена» (<адрес>), на постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от 19.09.2017 года, которым ООО «Сирена», на основании ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 (Об административных правонарушениях», привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от 19.09.2017 года ООО «Сирена», на основании ч. 1 ст.12.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161, привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Из постановления следует, что 21 июля 2017 года в 13 час. 01 мин., 13 час. 12 мин., 13 час. 25 мин., по адресу <адрес>, юридическим лицом ООО «Сирена» не обеспечено выполнение посадки-высадки пассажиров на остановочном пункте «Дубенского» автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 01 мин, автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 12 мин, автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 25 мин при движении по маршруту № «ЖД вокзал - ООО Сибирский элемент», в направлении конечного пункта «ЖД вокзал».

Представитель ООО «Сирена» обратился с жалобой в суд о несогласии с указанным постановлением, просит его отменить, ссылаясь на то, что водители автобусов ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> лицо 1 , ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты>, лицо 3, лицо 2 , ежемесячно проходят инструктаж по правилам пассажирских перевозок, в котором разъясняются и такие моменты, как проезд остановочных пунктов. О том, что проезд остановочных пунктов на всем протяжении следования по маршруту запрещен, водители знали, и, лично расписывались в журнале по инструктажам. На предприятии ведётся контроль водителей на линии, выявленные нарушения всегда рассматриваются на ежемесячных собраниях и выносятся решения о дисциплинарных взысканиях.

Представитель административной комиссии Советского района в г. Красноярске и представитель ООО «Сирена», будучи уведомленными о дате времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что, с учетом данных о надлежащем уведомлении, не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Вышеуказанные требования статей КоАП РФ не были выполнены в полном объеме административной комиссией Советского района в г.Красноярске при вынесении постановления № от 19.09.2017 года.

Согласно указанному в постановлении, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Сирена» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161.

В постановлении присутствует указание на то, что при рассмотрении дела исследованы материалы: протокол об административном правонарушении от 22.08.2017 года, муниципальный контракт от 9.04.2016 года №, три сообщения о выявленном нарушении от 21.07.2017 года с приложением скрин-шотов автоматизированной программы, и другие материалы, при этом, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, содержание вышеперечисленных документов, как доказательств, равно как и содержание материалов, указанных в постановлении как «другие», не приводится и не раскрывается.

В качестве нарушений, повлекших привлечение ООО «Сирена» к ответственности, в фабуле обжалуемого постановления присутствует ссылка на не выполнение посадки-высадки пассажиров на остановочном пункте «Дубенского» автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 01 мин, автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 12 мин, автобусом ПАЗ 3204 г/н <данные изъяты> 21.07.2017 года в 13 час. 25 мин при движении по маршруту № «ЖД вокзал - ООО Сибирский элемент», в направлении конечного пункта «ЖД вокзал», однако каких-либо доказательств на этот счет в постановлении не приведено, отсутствует указание на материалы, подтверждающие противоправность и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решая вопрос о виде и мере наказания, административная комиссия не учла мнение представителя ООО «Сирена» о несогласии с привлечением последнего к административной ответственности, однако из протокола № заседания административной комиссии Советского района в г. Красноярске от 19.09.2017 года, следует, что постановление вынесено с участием представителя ООО «Сирена» лицо 4 в заседании комиссии, при этом представитель ООО «Сирена» не участвовал при составлении протокола об административном правонарушении от 22.08.2017 года, но в протоколе заседания комиссии отражены его доводы, которым не дана оценка при вынесении постановления, в связи с чем, представляется формальным подход комиссии к назначению вида и размера наказания.

На это же указывает и то обстоятельство, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено, что ООО «Сирена» «ранее привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, а именно 15.11.2016 года ООО «Сирена» вынесен штраф 20 000 рублей, 11.04.2017 года вынесен штраф 22 000 рублей», однако, в постановлении, в установочных данных о лице, в отношении которого оно вынесено, не указано, когда именно и по какой статье, к какому наказанию привлекалось ООО «Сирена», копий соответствующих постановлений с отметками об их вступлении в законную силу к материалу не приложено.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от 19.09.2017 года в отношении ООО «Сирена» подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, однако, поскольку, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В связи с изложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от 19.09.2017 года, которым ООО «Сирена», на основании ч. 1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г.Красноярска, в десятидневный срок со дня вручения копии настоящего решения.

Судья С.А. Тупеко