Решение № 2-1747/2021 2-1747/2021~М-1473/2021 М-1473/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1747/2021

Дело №2-1747/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Местной религиозной организации православный приход храма в честь иконы Божией Матери «Одигитрия» г.Улан-Удэ Республики Бурятия Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в суд с иском о понуждении Местной религиозной организации православный приход храма в честь иконы Божией Матери «Одигитрия» г.Улан-Удэ Республики Бурятия Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия: разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Собор Одигитриевский», расположенного по адресу: <...> – в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда; выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование указано, что ответчику по договору, заключенному с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, в безвозмездное пользование передан объект культурного наследия, являющийся имуществом религиозного значения - «Собор Одигитриевский», расположенного по адресу: . Распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ от 16.03.2017 года №27 утверждено охранное обязательство на Памятник, п.25 раздела 6 которого пользователю предписано: разработать научно-проектную документацию в срок до 01.12.2018 года, выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до 01.10.2020 года. По ходатайству ответчика о переносе сроков исполнения охранного обязательства согласованы следующие сроки: разработать научно-проектную документацию в срок до 01.12.2020 года, выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до 01.10.2021 года. В установленный срок пп.1 п.25 раздела 6 охранного обязательства ответчиком не исполнен. Непринятие мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты Памятника, в связи с чем нарушаются права и интересы государства. Неисполнение пп.1 п.25 раздела 6 охранного обязательства в установленный срок повлечет неисполнение пп.2 п.25 раздела 6 охранного обязательства, поскольку ремонтно-реставрационные работы необходимо выполнять на основании разработанной научно-проектной документации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Местной религиозной организации православный приход храма в честь иконы Божией Матери «Одигитрия» г.Улан-Удэ Республики Бурятия Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что оснований для возложения предусмотренных охранным обязательством обязанностей не имеется, поскольку здание находится в технически исправном состоянии. Кроме того, срок выполнения ремонтно-реставрационных работ в настоящее время не истек, поэтому удовлетворение иска в данной части невозможно в соответствии со ст.3 ГПК РФ. Просила учесть отсутствие реальной возможности исполнить решение суда, в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения об объекте культурного наследия «Собор Одигитриевский» по адресу: внесены в Единый государственный реестре недвижимости ( , представляет историко-культурную ценность).

Данный объект передан ответчику по договору от 18.01.2012 года №01-п/12, заключенному с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 16.03.2017 года №27 утверждено охранное обязательство вышеуказанного объекта культурного наследия.

В силу положений п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Согласно п.14 Охранного обязательства лицо (лица), указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 Закона 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

В п.23 Охранного обязательства установлена, в частности, обязанность лиц, указанных в п.11 ст.47.6 Закона 73-ФЗ, по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2-47.4 Закона 73-ФЗ.

В п.25 Охранного обязательства установлены обязанности по сохранению объекта культурного наследия: по разработке научно-проектную документацию в срок до 01.12.2018 года (пп.1), выполнению ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 01.10.2020 года (пп.2).

В соответствии с обращением ответчика были изменены сроки исполнения вышеуказанных обязательств, согласно которым разработать научно-проектную документацию необходимо в срок до 01.12.2020 года, выполнить ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации - в срок до 01.10.2021 года.

До настоящего времени обязанность разработать научно-проектную документацию ответчиком не исполнена, что ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по исполнению обязательства в области сохранения объекта культурного наследия, а именно: разработать научно-проектную документацию в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Возражения ответчика о том, что оснований для возложения предусмотренных охранным обязательством обязанностей не имеется, поскольку здание находится в технически исправном состоянии, суд не принимает во внимание, поскольку положения охранного обязательства в установленном порядке оспорены не были.

Отсутствие финансирования предусмотренных охранным обязательством работ не свидетельствует о необоснованности иска, поскольку такая обязанность возложена на пользователя объекта культурного наследия Охранным обязательством в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона.

Вместе с тем, поскольку сроки исполнения обязательства по выполнению ремонтно-реставрационных работ на момент предъявления иска и рассмотрения дела по существу не истекли, оснований для возложения на ответчика данной обязанности в судебном порядке не имеется.

При этом доводы истца о том, что неисполнение обязанности по разработке научно-проектной документации неизбежно повлечет неисполнение обязанности по выполнению ремонтно-реставрационных работ суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджету муниципального образования госпошлина в размере 6 тыс. рублей, от которой истец при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать Местную религиозную организацию православный приход храма в честь иконы Божией Матери «Одигитрия» г.Улан-Удэ Республики Бурятия Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Собор Одигитриевский», расположенного по адресу: <...> – в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Местной религиозной организации православный приход храма в честь иконы Божией Матери «Одигитрия» г.Улан-Удэ Республики Бурятия Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в доход бюджета муниципального образования г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова