Постановление № 5-448/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-448/2019

Дело .....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 15 ноября 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Открытие», ИНН<***>, ОГРН <***> зарегистрированного инспекцией Федеральной налоговой службы в городе Архангельске от 02.07.2010, юридический адрес: <...>, ранее за однородные административные правонарушения привлекавшегося,

установил:

13.09.2019 в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (<...>, каб.110) при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске» № 03-03-04/114 от 11.09.2019 установлено, что акционерное общество «Открытие» (далее – Общество, АО «Открытие»), осуществляя деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> городе Северодвинске Архангельской области, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, 09.09.2019 в период времени с 10:15 часов до 10:50 часов и 10.09.2019 в период времени с 09:15 до 09:24 допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, п. 2.1, 3.3, 3.22, 4.2, 4.3, п. 11 Приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

-в помещениях общего пользования обнаружены живые особи синантропных членистоногих (имаго бабочницы обыкновенной);

-отсутствуют данные о фактическом проведении плановых обследований на заселенность объектов членистоногими в соответствии с графиком и результаты этих обследований;

- давая ответ от 22.08.2019 на письменное обращение юридического лица о наличии синантропных членистоногих в помещениях жилого дома, Общество не приняло мер по проведению истребительных мероприятий по уничтожению синантропных членистоногих (не представлены акты выполненных работ);

- профилактические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию и размножению и расселению синантропных членистоногих (насекомых) проводятся не в полном объеме, а именно не проводится своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения в подъезде № 3 на 1 этаже в техническом подполье в районе подъезда № 3, двери в подвал подъезда № 4, вторые (тамбурные) двери в подъезде № 3 не уплотнены, устройства автоматического закрывания дверей отсутствуют, в соответствии с санитарными требованиями в подвальных помещениях не проводится проветривание технического подполья в районе подъезда № 3 (отсутствуют продухи);

-профилактические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов, проводятся не в полном объеме, а именно двери в подвал подъезда № 4, вторые (тамбурные) двери в подъезде № 3 не уплотнены, устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей, отсутствуют, материалы порогов и нижних частей дверей не устойчивы к повреждению грызунами, емкости (контейнеры) для сбора бытовых и пищевых отходов не оборудованы крышками.

Указанными действиями (бездействием) Обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник Общества ФИО7 не оспаривала наличие в помещениях общего пользования живых особей синантропных членистоногих (имаго бабочницы обыкновенной), пояснила, что в части остальных вменяемых нарушений Общество проводит работу по их устранению, либо устранило в полном объеме.

Потерпевший Потерпевший №1, должностное лицо, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав защитника Общества, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция).

Согласно п. 2.1 СП 3.5.2.3472-17 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Показатели эффективности дезинсекционных мероприятий указаны в п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17).

В силу п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

В силу пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков.

В пунктах п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"перечислены инженерно-технические мероприятия и санитарно-гигиенические по защите объектов от грызунов.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.10.2019, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске» № 03-03-04/114 от 11.09.2019 с приложениями, актами санитарно-эпидемиологических обследований, результатами видовой диагностики членистногих № 26, договором управления многоквартирным домом от 01.11.2010 с приложениями, фототаблицей, заявлением <данные изъяты> от 08.08.2019, ответом Общества от 22.08.2019 и другими материалами дела.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что Общество необеспечило выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части вменяемых нарушений.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.

Учитывая действия Общества по устранению выявленных нарушений при наличии отягчающего вину обстоятельства, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Открытие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700010193.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова