Решение № 2-877/2021 2-877/2021~М-851/2021 М-851/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-877/2021

УИД:23RS0045-01-2021-001677-45 К делу №2-877/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 06 июля 2021 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Славянский район к старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Славянский район обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, согласно которому указала, что 01.06.2021 года, в администрацию муниципального образования Славянский район от судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства (...) от 15.01.2020 года, вынесенное при рассмотрении исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя (...) от 30.10.2018 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей в отношении должника - администрации муниципального образования Славянский район. Администрации от судебных приставов стало известно, что исполнительский сбор был наложен в рамках возбужденного исполнительного производства постановлением от 18.11.2015 года, (...) на основании исполнительного листа серии ФС (...) от 04.08.2015 года, выданного Славянским городским судом по делу №2-201/2015. Суд, своим решением, обязал администрацию после получения субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края однократно предоставить Н.А.В. (далее - сирота) изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам. В 2019 году, администрация исполнила решение суда и исполнительные документы. Сироте предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 01.10.2019 года, №2354 «О предоставлении квартир по договорам найма специализированного жилого Фонда» и договором найма жилого помещения от 01.10.2019 года, (...) заключённого с Сиротой. Таким образом, ввиду исполнения администрацией решения суда по делу №2-201/2015 исполнительное производство (...) было окончено судебным приставом, но остался не разрешённым вопрос о взыскании с администрации исполнительского сбора по постановлению от 30.10.2018 года, (...) в размере 50000 рублей, в связи с чем, на основании ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...) в рамках взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2015 года, (...) получено администрацией 10.04.2018 года, согласно реестру (...) постановлений о возбуждении исполнительных производств (письмо (...) от 06.04.2018 года). В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2015 года, (...) приставом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение, указанного выше срока, предоставленного для добровольного исполнения, с должника организации взыскивается исполнительский сбор в размере 50000 рублей. По данному постановлению от 18.11.2015 года, (...) судебному приставу было сообщено о том, что в 2018 году, исполнить решение суда и требование, содержащиеся в исполнительном документе не представляется возможным так, как исполнение решения суда зависит от поступления денежных средств из краевого или федерального бюджетов для приобретения жилых помещений, в установленном порядке, исходя из даты включения в список, согласно закону Краснодарского края от 03 июня 2009 года, №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Считает, что началом исполнения требования по исполнительному документу является дата поступления субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края на приобретение жилого помещения для предоставления его сироте. Так, субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края поступили на счета администрации 21.08.2019 года. 23.08.2019 года, за счёт поступивших субвенций администрацией была осуществлена оплата за приобретение жилого помещения (платёжное поручение (...)) в рамках муниципального контракта от 02.08.2019 года, (...)-ЭА (далее - муниципальный контракт). 03.09.2019 года, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности администрации на объекты недвижимости. После регистрации права собственности на жилые помещения администрация вправе включить жилые помещения в состав специализированного жилого фонда для дальнейшего их предоставления сиротам. 20.08.2019 года, приобретённые жилые помещения, находящиеся в собственности администрации, включены в состав специализированного жилого фонда постановлением администрации от 20.08.2019 года, (...). 09.09.2019 года, сироте вручено извещение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: (...). 12.09.2019 года, сиротой в администрацию направлено заявление о предоставлении жилого помещения по указанному выше адресу. 01.10.2019 года, Н.А.В. предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда от 01.10.2019 года, №22. Таким образом, учитывая общую продолжительность выполнения административных процедур в 30 дней, без которых предоставить сироте жилое помещение в силу закона невозможно, исполнить решение суда (дело №2-201/2015) и постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2015 года, (...) в пятидневный срок не представилось возможным. Таким образом исполнение подобной категории решений судов связано с необходимостью совершения должником (администрацией), комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Просит суд, освободить администрацию муниципального образования Славянский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от 15.01.2020 года, (...), постановлению о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2018 года, (...), вынесенных при рассмотрений материалов исполнительного производства (...), возбужденного 18.11.2015 года.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, предоставив суду заявление согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в его отсутствие.

Старший судебный пристав Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела по существу в её отсутствие просила суд, принять решение на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствие ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из содержания ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу приведённых правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствие ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Не оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, администрация МО Славянский район обратилась с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ввиду чего требования истца подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Как установлено в судебном заседании, 18.11.2015 года, на основании исполнительного листа серии (...) от 04.08.2015 года, выданного Славянским городским судом, по делу №2-201/2015, вступившему в законную силу 30.03.2015 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника администрации муниципального образования Славянский район в пользу взыскателя Н.А.В. с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования Славянский район после получения субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края, однократно предоставить Н.А.В. изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам. При этом, приставом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение, указанного выше срока, предоставленного для добровольного исполнения, с должника организации взыскивается исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года, №384, обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляется в соответствии со списком детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в зависимости от времени и даты включения в указанный список в соответствие ч.21 ст.7 ЗКК №1748-КЗ.

Согласно письму министерства от 20.10.2017 года, (...), направленному в администрацию для проведения сверки граждан, включённых в государственную информационную систему, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017 году, сирота Н.А.В. в списке не значился.

Согласно письму министерства от 01.02.2018 года, (...), направленному в администрацию для проведения сверки граждан, включённых в государственную информационную систему, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, сирота Н.А.В. в списке не значилась.

Согласно письму управления жизнеобеспечения транспорта и связи администрации от 23.05.2019 года, (...), сирота Н.А.В. подлежал обеспечению жилым помещением в 2019 году.

Как установлено в судебном заседании, субвенция на покупку жилья для детей-сирот от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края поступила на счета администрации МО Славянский район 21 августа 2019 года, ввиду чего началом исполнения требований по исполнительному документу о предоставлении Н.А.В. жилья является указанная дата.

23.08.2019 года, за счёт поступивших субвенций администрацией была осуществлена оплата за приобретение жилого помещения (платёжное поручение (...)) в рамках муниципального контракта от 02.08.2019 года, (...) (далее - муниципальный контракт).

03.09.2019 года, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности администрации на объекты недвижимости. После регистрации права собственности на жилые помещения администрация вправе включить жилые помещения в состав специализированного жилого фонда для дальнейшего их предоставления сиротам.

20.08.2019 года, приобретённые жилые помещения, находящиеся в собственности администрации, включены в состав специализированного жилого фонда постановлением администрации от 20.08.2019 года, (...).

09.09.2019 года, сироте вручено извещение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: (...).

12.09.2019 года, сиротой в администрацию направлено заявление о предоставлении жилого помещения по указанному выше адресу.

01.10.2019 года, Н.А.В. предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда от 01.10.2019 года, (...).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя (...) от 30.10.2018 года, вынесенным на основании ч.16 ст.30 ФЗ Об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства (...) от 18.11.2015 года, с администрации МО Славянский район взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя от 30.10.2018 года, (...) администрацией МО Славянский район не обжаловалось.

Судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП по КК на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.10.2018 года, (...) возбуждено исполнительное производство (...) от 15.01.2020 года, о взыскании с администрации МО Славянский район суммы исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в адрес администрации МО Славянский район 01.06.2021 года.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, учитывая общую продолжительность выполнения административных процедур, без которых предоставить сироте жилое помещение в силу закона невозможно, исполнить решение суда и постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2015 года, (...) представилось возможным 01.10.2019 года, после поступления 21.08.2019 года, субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края на счёт администрации.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд полагает, что у администрации отсутствует виновное противоправное бездействие, связанное с неисполнением решения суда в пятидневный срок, так как администрацией были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией МО Славянский район были предприняты все зависящие меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным освободить администрацию МО Славянский район от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Освободить администрацию муниципального образования Славянский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от 15.01.2020 года, (...), постановлению о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2018 года, (...), вынесенных при рассмотрении материалов исполнительного производства (...), возбужденного 18.11.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.