Решение № 2А-332/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-332/2018

Административное дело № 2а-332/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Демьяновой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-332/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации, связанных с назначением административного истца на воинскую должность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2018 г. № 287 и обязать должностное лицо отменить данный приказ.

В обоснование своих требований административный истец в заявлении указал и суде пояснил, что он проходил военную службу в должности начальника расчета (офицера обнаружения) отделения радиолокационной разведки радиотехнической батареи ракетного дивизиона 33 зенитного ракетного полка 1 дивизии противовоздушной обороны 45 армии Военно-воздушных сил Северного флота. На основании оспариваемого приказа он освобожден от ранее занимаемой должности и назначен командиром взвода-начальником станции взвода управления и радиолокационной разведки (начальника противовоздушной обороны, <адрес>) <данные изъяты> (на БМП) <данные изъяты> Балтийского флота. По мнению ФИО1, данная воинская должность является низшей по отношению к прежней, не соответствует его профильному образованию, военно-учетной специальности (далее - ВУС) и профессионально-должностным качествам. Также административный истец заявил, что должностными лицами войсковой части № были допущены нарушения действующего законодательства, выражающиеся в том, что перед назначением на должность не проводились аттестация и беседа, не были учтены имеющийся у него опыт служебной деятельности, состояние здоровья и иные необходимые сведения, не производилась соответствующая переподготовка.

Административный ответчик - статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации и его представитель в суд не явились, в связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель второго административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации Юдина в суде просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя свою позицию тем, что назначение административного истца на равную воинскую должность не требовало его согласия, предъявляемым же по ней критериям тот соответствовал. Кроме того, Юдина обратила внимание на то, что ФИО1 переведен в порядке плановой замены, и в соответствии с существующим порядком становление его в должности должно осуществляться по новому месту службы.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Из рапорта ФИО1 от 19 мая 2017 г. следует, что он в указанную дату обратился к командиру войсковой части № с просьбой включить его в план замены военнослужащих.

Согласно пункту 1 параграфа 1 приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2018 г. № № ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности начальника расчета (офицера обнаружения) отделения радиолокационной разведки радиотехнической батареи зенитного ракетного дивизиона 33 зенитного ракетного полка 1 дивизии противовоздушной обороны 45 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Северного флота и назначен на должность начальника станции взвода управления и радиолокационной разведки (начальника противовоздушной обороны, <адрес>) <данные изъяты> Балтийского флота, ВУС-0450003, «старший лейтенант», 10 тарифный разряд, на равную воинскую должность в связи с плановой заменой.

Основаниями к изданию указанного выше приказа, согласно представленным главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации сведениям, явились представление командира войсковой части № аттестационный лист, а также утвержденный 23 ноября 2017 года статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации план замены военнослужащих, подлежащих плановой замене.

Из послужного списка личного дела административного истца усматривается, что им заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года по 12 июня 2019 года, ранее занимаемой им воинской должности начальника расчета (офицера обнаружения) отделения радиолокационной разведки радиотехнической батареи зенитного ракетного дивизиона соответствовали ВУС-0440053, штатная категория «старший лейтенант», 10 тарифный разряд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) в контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. В соответствии с пунктом 3 той же правовой нормы последние включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока.

Согласно пункту 1 статьи 43 Закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, за исключением военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее - Положение) установление полномочий должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности отнесено к компетенции руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Полномочия статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации на издание оспариваемого административным истцом приказа установлены пунктами 3 и 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №.

Как установлено пунктом 1 статьи 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе дислоцированную в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке плановой замены.

Статьей 16 Положения определено, что плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации. Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, при этом указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности - с их согласия, на равные воинские должности - без их согласия. Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации», Калининградская область не отнесена к числу районов и местностей Российской Федерации, на территории которых устанавливается срок прохождения военной службы по контракту.

В соответствии с пунктом 14 статьи 11 Положения воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из содержания пунктов 5, 6 и 15 статьи 11 Положения следует, что указания в них на необходимость соответствия военнослужащего требованиям, предъявляемым к новой воинской должности, обеспечения их использования по основной или однопрофильной военно-учетной специальности, учета имеющегося опыта служебной деятельности, уровня профессиональной подготовки военнослужащего, его психологических качеств, состояния здоровья и иных обстоятельств, не исключают возможности использования военнослужащих по новой для них ВУС.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводам о том, что перевод к новому месту службы на равную воинскую должность, в том числе в порядке плановой замены, производится по инициативе командования и не требует волеизъявления (желания) военнослужащего, у которого отсутствуют препятствующие к тому основания. Воинская должность, на которую ФИО1 назначен оспариваемым приказом, вопреки ошибочному мнению административного истца, является равной, приказ издан полномочным должностным лицом в установленный законодательством срок.

Доводы ФИО1 о недостатках при оформлении командованием войсковой части № документов на его перевод к новому месту военной службы указанные выше выводы суда не опровергают.

Несостоятельными суд также находит доводы административного истца и о том, что перед назначением на должность он должен был пройти соответствующую переподготовку, а также освидетельствование военно-врачебной комиссией.

Так, пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в случаях наличия различий в оснащении войск (сил) вооружением и военной техникой, переподготовка с прибывшими по замене военнослужащими проводится по новому месту военной службы, а согласно пункту 6 медицинскому освидетельствованию подлежат военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, и к которым не отнесено новое место службы ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2018 г. № 287 в части, касающейся назначения административного истца на воинскую должность, является законным и обоснованным, не нарушает прав и охраняемых законом интересов последнего, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации, связанных с назначением административного истца на воинскую должность, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2018 г.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного

военного суда № 2а-332/2018