Решение № 2А-1289/2021 2А-1289/2021(2А-8883/2020;)~М-4418/2020 2А-8883/2020 М-4418/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1289/2021

УИД:11RS0001-01-2020-008151-20 Дело № 2а-1289/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юшковой И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А., с участием:

представителя административных ответчиков Жабинец,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения прав при отбывании наказания и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выразившихся в нарушении прав заявителя в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 08.06.2018 по 26.07.2019 нечеловеческих условиях условий и в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 27.07.2019 по 28.02.2020 в нечеловеческих условиях, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме 350000 руб.

На основании определения суда от 15.01.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камерах № 92, 93 и 95 площадь на каждого содержащегося в камере, с учётом нахождения в камере предметов мебели и быта, приходилось менее положенных 4 кв.м. При этом в камере № 92 ФИО1 содержалась три дня, в камере № 95 содержалась до января 2019 года, в камере № 93 содержалась с января до марта 2019 года. С 27.07.2019 ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где была вынуждена носить специальную одежду, выданную в исправительном учреждении. Специальная одежда была выдана ФИО1 в одном комплекте без предоставления сменного комплекта, в связи с чем у ФИО1 отсутствовала возможность постирать спецодежду, она вынуждена была находиться в грязном белье, что вызывало дискомфорт. В карантинном блоке ФКУ ИК-31, куда ФИО1 была помещена по прибытию в учреждение, площадь на каждого содержащегося составляла около 1 кв.м. В июле 2019 года ФИО1 перевели в жилое помещение № 1 блока № 1 площадью 180 кв.м, где совместно с ФИО1 отбывали наказание 60 заключённых, площадь блока с учётом нахождения в нём предметов мебели приходилось на каждого заключённого менее положенных 3 кв.м. личного пространства. При этом стены блока были покрытии плесенью и грибком, радиаторы отопления практически не работали, в зимний и осенний период в помещении блока было холодно, приходилось спать в одежде. С учётом наличия у ФИО1 ..., заявительнице было особенно тяжело пребывать в холодном помещении блока. В помещении блока отсутствовала механическая вентиляция, проветривание производилось через окна, воздухообмен был недостаточным, в связи с чем заявитель испытывала нехватку кислорода. Естественное освещение в жилом блоке практически отсутствовало из-за того, что окна были грязными, и у окон находились кровати. Искусственное электрическое освещение было также недостаточным. Горячая вода подавалась только два раза в неделю в 18 часов, в о стальное время подавалась только холодная вода, в связи с чем ФИО1 была лишена возможности соблюдать гигиену. Количество раковин и унитазов в блоке, с учётом большого количества заключённых, было недостаточно, что создавало очередь в туалет, особенно перед утренней и вечерней поверкой. Также ФИО1 заставляли каждый день чистить выпавший снег.

В судебном заседании административный истец участия не приняла, уведомлена надлежащим образом по адресу, указанному в иске, а также по месту регистрации.

Представитель административных ответчиков полагал необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28.02.2020 освобождена из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по отбытию срока наказания.

С настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась 03.07.2020, т.е. с пропуском установленного трёхмесячного срока.

Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок. Между тем, именно на ФИО1 лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд и факт нарушения своих прав.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Разрешая, заявленные ФИО1 административные исковые требования к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выразившихся в нарушении прав заявителя в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 28.01.2020 по 28.02.2020 в нечеловеческих условиях, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в указанной части в связи с пропуском срока для обращения в суд с данным административным иском и отсутствии уважительных причин пропуска, влекущих его восстановление, что подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения прав при отбывании наказания и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 марта 2021 года.

Судья И.С. Юшкова