Решение № 2-458/2017 2А-458/2017 2А-458/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-458/2017

дело № 2-458/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 14 августа 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Талчер» (далее – ООО «Талчер») о возложении обязанности произвести очистку лесосеки от порубочных остатков и сухостоя,

установил:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, ссылаясь на то, что Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства лесопользователем Карымского района ООО «Талчер», в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах на лесосеке в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества, выразившиеся в следующем. 30.12.2008 Государственной лесной службой Забайкальского края с ООО «Талчер» заключен договор аренды № № лесного участка в Эдакуйском участковом лесничестве Карымского лесничества, кварталы 170, 184, 195, 196, 207, 208, 209, 210, 211, 214, 217, 218, 219, 220, 221. В 2015 году ООО «Талчер» осуществляло рубку древесины на лесосеке в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества на основании лесной декларации от 25.12.2014 и изменений к ней от 05.06.2015 в соответствии с договором аренды от 30.12.2008 № №. В соответствии с пунктом 4.22 договора аренды от 30.12.2008 № № ООО «Талчер» приняло на себя обязанность производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек, проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода. Согласно технологической карте разработки лесосеки, утверждённой ООО «Талчер», очистка лесосек производится путём сбора порубочных остатков в кучи и оставлением на перегнивание. Вместе с тем, в ходе осмотра лесосеки квартала 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества 25.05.2017 установлено, что рубка древесины на указанном участке окончена в декабре 2015 года, однако на территории лесосеки имеется частичное захламление порубочными остатками, сухостой в кучи не собран, кроме того, порубочные остатки, сложенные в кучи, местами находятся на расстоянии 2-5 метров от сырорастущих лесных насаждений. Выявленное нарушение влечёт за собой загрязнение леса, препятствует использованию лесного участка по назначению и создаёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации – лесного пожара как на территории самой лесосеки, так и на территории всего лесничества. Учитывая изложенное, просил возложить на ООО «Талчер» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку арендованной ООО «Талчер» на основании договора от 30.12.2008 № № лесосеки в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества от порубочных остатков и сухостоя.

В судебное заседание процессуальный истец – Читинский природоохранный межрайонный прокурор, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третьи лица) – Министерство природных ресурсов Забайкальского края и государственное казённое учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее – ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края») в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

Ответчик – ООО «Талчер» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца - Читинского природоохранного межрайонного прокурора, представителей третьих лиц - Министерства природных ресурсов Забайкальского края и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», представителя ответчика – ООО «Талчер».

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения охраны и защиты лесов и использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как следует из частей 8 и 9 статьи 29 ЛК РФ, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчётной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Согласно пункту 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, иные действия, способные нанести вред лесам.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, к отходам при лесоводстве и лесозаготовке отнесены отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы корчевания пней, зелень древесная, отходы раскряжевки, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов).

В силу пункта 61 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельчённых порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками.

Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность. В весенний, летний и осенний периоды в большинстве случаев порубочные остатки целесообразно укладывать на волоках, а оставшиеся окучивать в местах, где нет подроста. В зимний период, кроме того, возможно сжигание порубочных остатков небольшими кучами в местах без подроста.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается.

При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках.

При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров.

В горных условиях в целях предотвращения эрозионных процессов порубочные остатки укладываются на трелевочные волоки, а также в валы, располагаемые по горизонталям склонов с расстоянием между ними 8 - 10 метров.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из пунктов 16 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как установлено в судебном заседании, 30.12.2008 между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Талчер» заключен договор аренды № № лесного участка площадью 11841 га, местоположение которого определено: Забайкальский край, муниципальный район «Карымский район», Карымское лесничество, Эдакуйское участковое лесничество, кварталы № 170, 184, 195, 196, 207-211, 214, 217-221, номер государственно учёта в лесном реестре №, являющийся новой редакцией договора на аренду участка лесного фонда для заготовки древесины от 01.08.2006 № №.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды от 30.12.2008 № 111 лесной участок передан арендатору для заготовки древесины.

Согласно пункту 4.22 договора аренды от 30.12.2008 № № арендатор обязан производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки древесины, проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.

Технологической картой разработки лесосеки, составленной ООО «Талчер» 30.12.2006, установлено, что очистка лесосеки осуществляется путём сбора порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой, с оставлением куч на перегнивание.

Как следует из акта осмотра мест порубок (мест заготовки древесины) от 12.01.2017, лесосека в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества отработана, принято решение окончательную приёмку лесосеки произвести при схождении снежного покрова.

Вместе с тем, в соответствии с актом осмотра территории от 25.05.2017, составленным в присутствии директора ООО «Талчер» Ч. В.Н., при осмотре лесосеки в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества выявлено наличие порубочных остатков, собранных в кучи и не сожженных, частично расположенных между лесными насаждениями, вдоль визира между 4 и 5 лесосечными столбами на территории лесосеки находится участок сухостоя «стоящий», не собранный в кучи, на юго-запад от визира между 7 и 8 лесосечными столбами выявлена захламлённость порубочными остатками и сухостоем, не собранными в кучи.

При таких обстоятельствах принятые на себя по договору аренды от 30.12.2008 № № обязательства по очистке лесосеки ООО «Талчер» не исполнены.

Доказательств в подтверждение обратного, а также доказательств в подтверждение отсутствия у ООО «Талчер» обязанности осуществлять очистку лесосеки в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества ООО «Талчер», вопреки положениям части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено.

Напротив, в данном Читинскому природоохранному межрайонному прокурору 30.05.2017 объяснении директор ООО «Талчер» Ч. В.Н. факт частичной захламлённости лесосеки в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества, арендованной по договору аренды от 30.12.2008 № 111, признал.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределённый круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определён, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание характер рассматриваемого спора, неограниченное число лиц, пребывание которых на территории Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества возможно, их право на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьёй 42 Конституции Российской Федерации, а также невозможность их заблаговременной идентификации, отнесение спорного лесного участка в силу требований статьи 8 ЛК РФ к федеральной собственности, суд полагает прокурора наделённым правом на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями.

Учитывая характер допущенного ответчиком - ООО «Талчер» нарушения, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения и сопутствующие такому устранению условия, в том числе, климатические, суд полагает возможным согласиться с доводом процессуального истца – Читинского природоохранного межрайонного прокурора об установлении срока для устранения допущенного нарушения – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Оснований для освобождения ответчика - ООО «Талчер» от уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьёй 333.36 НК РФ, суд не усматривает.

Поскольку Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в число которых, исходя из спорных правоотношений, могут входить только физические лица, а также Российской Федерации, не являющейся юридическим лицом, с ответчика – ООО «Талчер» подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Согласно части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по нормативу 100 процентов подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Читинского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Талчер» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку арендованной обществом с ограниченной ответственностью «Талчер» на основании договора аренды от 30.12.2008 № 111 лесосеки в квартале 170 выдела 18 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества от порубочных остатков и сухостоя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Талчер» в доход бюджета муниципального района «Карымский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 14.08.2017.