Постановление № 5-135/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело №5-135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017года п.Добринка, Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общество с ограниченной ответственностью « Спектр», юридический адрес Липецкая область <адрес>; адрес фактического осуществления деятельности <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18.08.2017 года в 10 часов 00 минут, специалистом экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Спектр» по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>. В ходе проверки установлено, что 18.08.2017 года в 10 часов 00 минут в магазине « Петровский» ООО « Спектр», в складе для хранения алкогольной продукции: одна стена выполнена из материала, который не выдерживает воздействие моющих и дезинфицирующих средств; стеллажи не имеют гигиенического покрытия( оклеены бумагой); допускается складирование продукции непосредственно на полу, хранение посторонних предметов и пустой тары, что является нарушением п.п. 5.9,, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Спектр» специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени, месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель ООО « Спектр» ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени, месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Установив, что лица извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обратились, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО3 и представителя ООО « Спектр» ФИО4

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 (утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г., с 1 января 2002 года):

- п.5.9 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

-п. 7. 8 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Вина ООО « Спектр» в правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 12-04 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями представителя ООО « Спектр» ФИО4, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласно которым, последний обязался устранить, выявленные нарушения;

- распоряжением руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-вн от ДД.ММ.ГГГГ;

-фотографией складского помещения магазина « Петровский» ООО « Спектр»;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 48 №;

-уставом ООО « Спектр»;

-приказом №от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО « Спектр» ФИО4.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность склада для хранения алкогольной продукции ООО « Спектр» в магазине « Петровский» по адресу: <адрес> фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО « Спектр» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено 18.08.2017 года. Протокол об административном правонарушении составлен 07.09.2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Не соблюдение санитарно-эпидемиологического требований при эксплуатации помещения в магазине « Петровский» ООО « Спектр», деятельность которого связана с реализацией пищевых продуктов создает реальную угрозу здоровью людей, и может привести к возникновению, распространению массовых инфекционных заболеваний.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.

В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности склада для хранения алкогольной продукции ООО « Спектр» в магазине « Петровский» по адресу: <адрес>.

Поскольку контролирующим органом фактически 12.09.2017 года в 08 час. 00 мин. применена обеспечительная мера в виде прекращения деятельности, то в силу положений ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « Спектр», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации склада для хранения алкогольной продукции ООО « Спектр» в магазине « Петровский» по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с 08 часов 00 минут 12 сентября 2017 года.

Разъяснить ООО « Спектр» в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности по эксплуатации склада для хранения алкогольной продукции ООО « Спектр» в магазине « Петровский» по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья С.А.Грищенко