Постановление № 5-190/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-190/2020

Дело № 5-190/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, загранпаспорт гражданина Российской Федерации: <адрес>, № выдан №, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место работы и должность: водитель компании «<данные изъяты>» LTD, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в зону таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны России прибыл автомобиль марки «<данные изъяты>», регистрационный номер № и прицеп «<данные изъяты>», регистрационный номер №, под управлением гражданина ФИО5 Арсланалиевича.

При проведении таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - СИДК), было получено теневое изображение №, дающее основание полагать, что в инструментальном ящике автомобиля марки «<данные изъяты>», рег. номер № и прицепе «<данные изъяты>», регистрационный номер № выявлена рисковая ситуация: вероятность перемещения через таможенную границу Евразийского экономического Союза (далее – ЕАЭС) не задекларированных должным образом товаров.

В результате таможенного досмотра №, оконченного в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в инструментальном ящике автомобиля марки «<данные изъяты>», регистрационный номер № и прицепе «<данные изъяты>», регистрационный номер № был выявлен товар: жидкость с характерным запахом ГСМ, находящаяся в четырех пластиковых канистрах емкостью по 20 литров каждая из полимерного материала, две синего цвета и две белого цвета. Объем жидкости с характерным запахом ГСМ составил - 80 л.

Данный товар в установленной форме гражданином ФИО2, в нарушение положений ст.ст. 104, 105 ТК ЕАЭС задекларирован не был. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее – СГТИ ОТОиТК) таможенного поста МАПП ФИО6 ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении гражданина РФ ФИО2 по факту недекларирования товара – <данные изъяты><данные изъяты> был изъят ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 27.10 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения (4 пластиковые канистры: 2 синего цвета и 2 белого цвета были также изъяты в качестве орудия совершения административного правонарушения). Должностным лицом таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни образец товара ««жидкость с характерным запахом ГСМ, общим объемом 1 литр» были направлены в ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения исследований. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным показателям плотности, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, кинематической вязкости, предельной температуре фильтруемости, зольности и химическому составу исследованные пробы идентифицированы как дизельное топливо. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – дизельного топлива в количестве 80 литров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3704,80 рубля. Согласно заключению эксперта пробы полностью израсходованы при проведении исследований. ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-288/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ФИО4 почтовой корреспонденцией по адресу его жительства, о чем имеется соответствующая отметка. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ст. 25.15 КоАП РФ. При этом, в телефонном режиме ФИО4 указал, что просит слушать дело в его отсутствие. Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения гражданина ФИО4 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу: Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара). Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены понятия для целей настоящего Кодекса: пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза; пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом; пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза; пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые, в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС, должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств – членов. В соответствии с п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. В силу положений абзаца 1 и абзаца 2 п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию. Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией. Таким международным договором является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение). Согласно п. 7 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости). Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса. Топливо в отдельной емкости в объеме более 10 литров к товарам для личного пользования не относится, и подлежит обязательному декларированию всего топлива в отдельных емкостях (включая и ту часть топлива в отдельной емкости, которая относится к категории для личного пользования) по установленной форме. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра товар – жидкость с характерным запахом ГСМ, общим объемом 80 литров, подлежит декларированию. Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, данный товар не был задекларирован ФИО4 Таким образом, установлено, что 09.02.2020 гражданин ФИО4, не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар – жидкость с характерным запахом ГСМ, общим объемом 80 литров, подлежащий таможенному декларированию, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Судом установлено, что гражданин ФИО4 совершил действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товар, а именно жидкость с характерным запахом ГСМ, общим объемом 80 литров, подлежащий таможенному декларированию, прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является гражданин ФИО4 Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является товар: жидкость с характерным запахом ГСМ, общим объемом 80 литров. В ходе проведения административного расследования незадекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным показателям плотности, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, кинематической вязкости, предельной температуре фильтруемости, зольности и химическому составу исследованные пробы идентифицированы как дизельное топливо. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – дизельного топлива в количестве 80 литров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3704,80 рубля. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; АТД № №; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4, протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении. Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ФИО4 административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 и прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам; изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ орудие правонарушения – пластиковые канистры (2 синего цвета, 2 белого цвета), объемом 20 литров каждая – 4 шт. были изъяты, однако, учитывая, что данные пластиковые канистры, объемом 20 литров каждая, не является вещами, изъятыми из оборота, то полагаю, что они подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении такового спорное имущество подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих законное владение ФИО4 указанными канистрами, считаю необходимым передать их в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения относятся к издержкам по делу об административном правонарушении. Согласно ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.4 ст. 24.7 КоАП РФ). Из материалов дела следует и подтверждается копией письма ИП ФИО8, что размер издержек по данному административному делу, связанных с хранением товара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета, составляет 562,50 рубля (л.д.115). Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, загранпаспорт гражданина Российской Федерации: <данные изъяты>, № выдан № ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место работы и должность: водитель компании «<данные изъяты>» LTD признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - жидкость с характерным запахом ГСМ (дизельное топливо), общим объемом 76 литров, находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу <адрес> и переданного по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Орудие правонарушения – пластиковые канистры (<данные изъяты>. передать в собственность Российской Федерации.

Издержки, связанные с хранением товара: жидкость с характерным запахом <данные изъяты> отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова