Постановление № 5-455/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-455/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Подольск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Лашиной Е.В., в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииИП ФИО1 адрес местонахождения: <адрес>; ИНН №, ОГРНИП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 00 мин. по адресу местонахождения ИП ФИО1 <адрес> ИП ФИО1 не предоставила информацию по Определению об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено ФИО1 Н.В заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о вручении заказного письма прибыло в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении: «вручено - ДД.ММ.ГГГГ; получил - ФИО1». Сведения по определению, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением не получены. Уведомлений (ходатайств) от ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) о невозможности предоставления сведений в срок, указанный в определении, в адрес Управления не поступало.

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явилась. За извещениями и телеграммами не является, по месту регистрации не проживает. Суд расценивает данное обстоятельство, как злоупотребление своими правами и в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО1.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, а именно:

- сообщением об обнаружении нарушений в сфере карантина растений, требующих принятия мер административного воздействия (л.д.5);

- карантинным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП ФИО1 Н.В на выгрузку, хранение 700 шт. рождественских деревьев (ель) по адресу: <адрес> доставленных грузовым автомобилем из <адрес> (л.д.7, 14);

- договором на очистку полей сельхоз - назначений от елей и сосен от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП (л.д.9);

- свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10);

- транспортной накладной (л.д.11-12);

- информаций о проделанной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отдела фитосанитарного надзора ФИО2 (л.д.13);

- телеграммой в адрес ИП ФИО1 об извещении о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.17-19);

- уведомлением о вручении - прибыло в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении: «вручено - ДД.ММ.ГГГГ; получил - ФИО1» (л.д.20);

- определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21)

- квитанцией, подтверждающей отправление в адрес ИП ФИО1 заказным письмом определения об истребовании сведений (л.д.22);

- уведомлением о вручении заказного письма прибыло в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении: «вручено - ДД.ММ.ГГГГ; получил - ФИО1» (л.д.23);

- телеграммами в адрес ИП ФИО1 об извещении о вынесении определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.27-31);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 00 мин. по адресу местонахождения ИП ФИО1 <адрес>, <адрес>, ИП ФИО1 не предоставила информацию по Определению об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено ФИО1 Н.В заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о вручении заказного письма прибыло в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении: «вручено - ДД.ММ.ГГГГ; получил - ФИО1». Сведения по определению, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением не получены. Уведомлений (ходатайств) от ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) о невозможности предоставления сведений в срок, указанный в определении, в адрес Управления не поступало (л.д.32);

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ИП ФИО1(л.д.34-36).

Согласно с.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти. Данная статья определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесены прокурор, следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. В силу положений действующего законодательства указанные лица признаются должностными лицами, наделенными властно-распорядительными полномочиями при осуществлении возложенной на них нормативными актами деятельности.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Судом установлено, что ИП ФИО1 получив заказным письмом из Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по требованию должностного лица не предоставила информацию по Определению об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, суд находит полностью доказанной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку она не выполнила требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Изложенное свидетельствуют о том, что административному наказанию в виде дисквалификации может быть подвергнут индивидуальный предприниматель лишь в случаях осуществления им предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Поскольку ИП ФИО1 не осуществляет управление юридическим лицом, то к нему не может быть применено наказание в виде дисквалификации.

При решении вопроса о назначении наказания, учитываются обстоятельства совершенного и личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ИП ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12.8 ч.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьИП ФИО1 Н.В, адрес местонахождения: <адрес>, <адрес>; ИНН №, ОГРНИП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.С. Алмаева