Решение № 2-1273/2019 2-17/2020 2-17/2020(2-1273/2019;)~М-1316/2019 М-1316/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1273/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 2 июля 2020 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителей ответчика государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» ФИО2, ФИО3,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении и предоставлении права на получение меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия»(ГКУ «Социальная защита населения») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении и назначении меры социальной поддержки - субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, мотивируя свои требования следующим: 20 сентября 2019 г. он обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 2 октября 2019г. протоколом № ГКУ «Социальная защита населения» ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании п.п.8, 8(1) Правил № в связи с отсутствием права (превышение дохода) и отсутствием дохода на трудоспособного члена семьи. При этом ответчик сослался в своем решении на отсутствие дохода у члена его семьи, который не осуществляет трудовую деятельность. Указанное обстоятельство являлось предметом исследования в судебном заседании по гражданскому делу № и отклонено в связи с его несостоятельностью, так как жилищное законодательство и Правила № не содержат запрета на предоставление и назначение субсидии заявителю, член семьи которого не имеет доходов, а поэтому данное обстоятельство не может оспариваться вновь ответчиком и является обязательным для суда (ч.2ст.61 ГПК РФ, ч. 2 ст.209 ГПК РФ.) Полагает, что право на получение субсидии имеют пользователи жилым помещением, к числу которых он принадлежит, что установлено решением Рузаевского районного суда от 28 января 2019г. Согласно расписки -уведомления № от 20.09.2019г. им был предоставлен полный пакет документов согласно п.8 Правил №. Кроме того, ответчик, ссылаясь на п.8,8.1 Правил, указал основанием отказа как отсутствие права (превышение дохода) у заявителя и дохода на трудоспособного члена его семьи, тогда как ответчик мог отказать в праве на субсидию, обосновав их неполноту и недостоверность. Несмотря на это ему было отказано в предоставлении права на получение вышеуказанной субсидии. В оспариваемом решении ответчик не указал сведений и данных о том, каким образом был рассчитан совокупный и среднедушевой доход его семьи для назначения субсидии и его расчет, при этом указывая на отсутствие дохода у трудоспособного члена его семьи. При расчете размера субсидии, предоставленного ответчиком расчета субсидии, им обнаружена ошибочность расчета размера субсидии, неполноту и недостоверность данных для расчета субсидии, что подтверждается предоставленным им расчетом, согласно которого размер субсидии составит 4 384руб.53 коп. 3 октября он обращался с жалобой к ответчику с просьбой предоставить какими данными пользовался ответчик при расчете субсидии, на что ему было отказано.

Просит признать незаконным решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г. (Протокол №) об отказе в предоставлении и назначении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и обязать ответчика предоставить право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 октября 2019г.

11 декабря 2019 г. истцом ФИО1 предоставлен уточненный расчет размера субсидии, составляющий 4 702 руб.40 коп. В данном заявлении истцом указано, что ответчиком при отказе истцу в назначении субсидии, ответчик с определенной целью ежемесячные пособия на детей, получаемые истцом, отнес к доходу детей, для того, чтобы сумма среднемесячного дохода за расчетный период вошла только сумма 80 000 руб., оплаченная ему по договору № в мае 2019г., не учтя при этом дополнительное соглашение № от 15 июня 2019г. (стоимость оказанных услуг 8 000 руб. за выполненную работу в июне), таким образом, расчет произведен ответчиком неверно. Кроме того, сумма, полученная по договору № в мае была уплачена ему за работу, которую он выполнял в качестве представителя, начиная с сентября 2018 по май 2019 г., также следовало учесть, что 27 июня 2019г. определением Рузаевского районного суда РМ при рассмотрении вопроса о взыскании судебных расходов взыскиваемая сумма за оказываемые юридические услуги была признана завышенной в размере 80 000 руб. по договору за участие представителя, указанная сумма была возвращена заказчику. По его правильному расчету, с учетом включения дохода ФИО1 по соглашениям №, № среднемесячный доход составит 13 460 руб. и рассчитав по формуле размер субсидии, составит 4702 руб., 40 коп.(л.д.97-104)

В судебном заседании 17 декабря 2019 г. определением Рузаевского районного суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты труда и занятости населения по Республике Мордовия (л.д.113).

10 февраля 2020г. к производству Рузаевского районного суда Республики Мордовия принято дополнительное исковое заявление об уточнении исковых требований от 3 февраля 2020г., в котором ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г. (протокол №) об отказе ему в предоставлении и назначении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и обязать ответчика произвести перерасчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом письменных доказательств, представленных в материалах настоящего дела, предоставить ему право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 октября 2019г. по тем же основаниям, которые изложены в уточненном исковом заявлении, дополнительно указав, что согласно договора по предоставлению интересов в суде №и Акта по договору № стоимость оказанных услуг за весь период времени с сентября 2018г. по май 2019г., что включало в себя составление различного видов заявление, в т.ч. искового заявления, участие в подготовке и в судебных заседаниях, ознакомление с делом и т.п. работа, связанная с защитой интересов доверителя АНФ и составила 80 000 руб. и 8 000 руб. за участие в судебном заседании по взысканию судебных расходов (л.д.159).

11 февраля 2020г. истец предоставил уточненный расчет размера субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, размер субсидии по которому составляет 815 руб.18 коп.(л.д.173).

26 февраля 2020г. истцом ФИО1 представлено уточненное исковое заявление, в котором просит признать незаконным решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> РМ» от 2 октября 2019г. (протокол №) об отказе ему в предоставлении и назначении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обязать ответчика предоставить ему право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 октября 2019г. и произвести перерасчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом письменных доказательств, а именно: дополнительного соглашения № от 20.07.2019г. к договору № на оказание услуг по представлению интересов в суде от 16 сентября 2019г., расписки от 15.08.2019г. по Соглашению № и уточненного размера субсидии от 26 февраля 2020г. К данному заявлению приложен уточненный расчет размера субсидии в соответствии с п.24 Правил №, который составляет 1 297 руб.49 коп. В уточненном заявлении указано, что ответчик в доход истца не включил сумму 8 000 руб., полученную им по соглашению № в июне 2019г., предоставив новый расчет с учетом данной суммы, посчитал первоначальный расчет неверным. В соответствии с определением Рузаевского районного суда о взыскании судебных расходов в размере 8 000 руб., истец вернул 80 000 рублей своему отцу АНФ по представлению его интересов в суде.

24 марта 2020 г. в силу ч.2 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление федерального казначейства по Республике Мордовия

В судебном заседании истец ФИО1, уточнив исковые требования и поддержав их по основаниям, изложенным в исковом и дополнитеных заявлениях, просил признать незаконным решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г. (протокол №) об отказе ему в предоставлении и назначении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обязать ответчика предоставить ему право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 октября 2019г. по 30 ноября 2019г. включительно в связи с вступившим в законную силу решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020г., обязывающего ответчика предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с 1 декабря 2019г. по 31 мая 2020г. и возложении обязанности определить правильный размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 октября по 31 ноября 2019г. с учетом дополнительного соглашения № от 20 июля 2019г. к договору № на оказание услуг по представлению интересов в суде от 16 сентября 2019г., расписки от 15 августа 2019г. по Соглашению № и уточненного размера субсидии от 26 февраля 2020г. по основаниям, изложенным в исковом и дополнительных и уточненных заявлениях. Дополнительно объяснил, что ответчик не представил доказательств и ссылок на действующее законодательство в обоснование законности своего решения и правильность расчета субсидии и определении ее размера.

Представители ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республике Мордовия» ФИО2, ФИО3 исковые требования истца не признали, считая, что решение ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» (Протокол № от 2 октября 2019г. об отказе в назначении меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг») является законным и обоснованным по тем основаниям, что на основании п.п.8,8.1 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отсутствует право (превышение дохода), отсутствие дохода на трудоспособного члена семьи. В ходе проведения проверки были произведены межведомственные запросы по доходам всех членов семьи, которые имеются в личном деле, при проверке установлено, что ФИО1 был заключен договор на оказание услуг по представлению интересов в суде АНФ, а также актом от 23 мая 2019г. о выполненных работах и распиской о получении истцом денежной суммы в размере 80 000 руб., которая не указана ФИО1 в качестве дохода. Данная сумма была включена в доход истца ФИО1 и в целом было установлено превышение дохода, в назначении субсидии было отказано. ФИО1 предоставлены недостоверные сведения о его доходе. Первоначальный расчет об отказе в назначении меры социальной поддержки –субсидии от 11 ноября 2019г. был неверен и исправлен, предоставлен расчет от 10 февраля 2020г., который обоснован.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия, Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили. Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших суд об отложении судебного заседания в связи с неявкой по уважительной причине.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

В силу части 2 названной статьи право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учётом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3)

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определён Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761.

В соответствии с п. 2 Правил субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

В силу пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением поименованных в подпунктах "а" - "е" пункта 8 документов.

В соответствии с пунктом 8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утверждённого приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 июля 2010 г. N 156 государственная услуга предоставляется Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия и государственными казёнными учреждениями по социальной защите населения Республики Мордовия. Исполнителями государственной услуги являются специалисты государственных казённых учреждений, ответственные за назначение и выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В свою очередь, также Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила), предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно пункту 71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также согласно пункту 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, в данном случае ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ, по предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

То есть, возникновение права административного истца на субсидии связано с выполнением им требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление субсидии, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на субсидии (пункты 8 и 9 Правил).

Согласно подпункту "д" пункта 8 и пункту 32 Правил для предоставления субсидии заявителю необходимо представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил при определении совокупного дохода семьи учитываются выплаты, указанные в пункте 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003г. N 512), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003г.№ 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, (пп. "а"), а также наследуемые и подаренные денежные средства (абз. 11 пп. "ж").

Судом установлено, что и следует из письменных материалов дела, 10 декабря 1980г. АНФ с семьей, состоящей из четырех человек, жены АН, ДД.ММ.ГГГГ, сыновей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 (истца по делу) ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны СССР выдан ордер № на занятие двух комнат, площадью 34 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается ордером на жилое помещение (л.д.70).

Согласно справки, выданной Главой администрации Пайгармского сельского поселения Рузаевского муниципального района, в данном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы – отец АНФ, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. его дети АФ, ДД.ММ.ГГГГ дочь АП, ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 73). В данном жилом помещении также проживает супруга истца - АТ без регистрации по месту жительства (л.д.72).

20 сентября 2019г. истец ФИО1 обратился в ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг», с указанием членов семьи и степени родства – АНФ(отец) АФ(сын), АП (дочь) с приложением следующих документов: копии паспортов на ФИО1, АНФ, АТ, копий свидетельств о рождении АФ, АП, справку о доходах АНФ, копии трудовых книжек ФИО1, АТ, АНФ, свидетельство о заключении брака, копии квитанций об оплате по коммунальным платежам, копию свидетельства о браке (л.д.38,39).

На основании протокола № от 2 октября 2019г. об отказе в назначении меры социальной поддержки субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг было вынесено решение ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г., которым ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки-предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.8, п.8.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - отсутствует право (превышение дохода), отсутствует доход на трудоспособного члена семьи (л.д.36,37).

При определении права на получение истцом субсидии ответчиком был рассчитан совокупный доход семьи, который составил за период с марта 2019г по август 2019г. 86 987 руб.23 коп., среднедушевой доход составил 21 746 руб. 81 коп. Доход АНФ(отца) составил: заработная плата за 6 мес. -80 088 руб.78 коп, пенсия – 46 304 руб.48 коп., льгота за март и апрель 2019г. 1137 руб,20 коп., пособие по временной нетрудоспособности за апрель 3905 руб.93 коп., среднемесячный доход его составил 21 906 руб.06 коп. В доход были включены на дату обращения 20 сентября 2019г. доходы ФИО1 май 2019г. 80 000 руб., доход на сына Федора за 6 месяцев (ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1года 6 мес.) 39 329.руб.34 коп., ежемесячное пособие на ребенка до 16(18)лет за 5 мес.-600 рублей, доход на дочь Пелагию за 5 мес. - 600 руб.

Поскольку совокупный доход семьи истца превысил величину соответствующей максимально допустимой доли (22%) расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, в совокупном доходе семьи, истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При составлении исправленного расчета об отказе в назначении субсидии рассчитан совокупный доход семьи, который составил за период с марта 2019г по август 2019г. 59 987 руб.23 коп., среднедушевой доход составил 14 996 руб. 81 коп. В доход были включены на дату обращения 20 сентября 2019г. доходы ФИО1 за 6 месяцев 80 000 руб., 8 000 рублей, доход на сына АФ за 6 месяцев (ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1года 6 мес. - 39 329 руб.34 коп., ежемесячное пособие на ребенка до 16(18)лет за 5 мес.- 600 рублей, доход на дочь АП за 5 мес.- 600 руб., доход АНФ составил: заработная плата за 6 мес. -80 088 руб.78 коп, пенсия – 46 304руб.48 коп., льгота за март и апрель 2019г. 1137 руб,20 коп., пособие по временной нетрудоспособности за апрель 3905руб.93 коп., среднемесячный доход его составил 21 906 руб.06 коп.(л.д.163).

При этом суд исходит из того, что при расчете субсидии, ГКУ «Социальная защита населения Рузаевского района РМ " нарушений действующего законодательства не допущено, поскольку в новом расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина обоснованно учитывались как меры социальной поддержки, так и доходы членов семьи и т.п.

В целях реализации статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2019 г., используемых для расчета субсидий (с изменениями на 14 августа 2019г.) от 6 марта 2019г. № 114 установлены следующие размеры региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг по многоквартирным домам в Пайгармском сельском поселении Рузаевского района РМ для пользователей жилыми помещениями в государственном жилищном фонде составляет 1 735 руб.54 коп., региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.

Расчет размера субсидии от 10 февраля 2020 г. уточненный, определен ответчиком по формуле указанной в п. 32 Правил, с применением следующих данных: 1 735,54 руб. - размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека; 4 человека - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя; 22% - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; 59 987,23 руб. - совокупный доход семьи. Размер субсидии: 1735,54 руб. х 4 - 22 / 100 х 59 987,23 руб. = 6 942,16 руб.- 13197,19 руб. (отрицательная величина).

Решением ГКУ « Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г. № истцу отказано по следующим основаниям: не выполнено условие - рассчитанный размер субсидии должен быть больше 0, то есть в предоставлении субсидии по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю 22% от совокупного дохода проживающего гражданина.

Из материалов дела, объяснений представителей ответчика следует, что ФИО1, обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии, не предоставил сведений о доходах в размере 80 000 руб., полученных им при осуществлении представительства интересов своего отца АНФ в судебном заседании по договору с последним по взысканию судебных расходов по заявлению АНФ

Пункт 36 Правил предоставляет гражданам, обращающимся за предоставлением субсидии, в случае отсутствия у них возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, право самостоятельно декларировать такие доходы в заявлении. Эти сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил уполномоченный орган проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

По результатам проведенной истцом проверки сведений о доходах на основании пункта 42.1 Правил установлено получение ФИО1 80 000 рублей по договору за оказание услуг по представлению интересов в суде АНФ

В судебном заседании, из письменных материалов дела, объяснений представителя ответчика, орган социальной защиты населения в силу пункта 42.1, проверяя достоверность представленных сведений о доходах заявителя, установил, что 23 мая 2019 г. ФИО1 по Акту о выполненных услугах по договору и расписке были получены денежные средства в размере 80 000 рублей за защиту интересов в суде отца заявителя -АНФ, заявление о взыскании которых были рассмотрены Рузаевским районным судом.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2019г. заявление АНФ к ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» о возмещении судебных расходов удовлетворено частично, взыскано с ответчика судебных расходов в размере 8 000 рублей. Из текста определения усматривается, что судом установлено, что в подтверждение понесенных расходов представлены документы о передаче АНФ за оказание услуг по представлению интересов в суде 80 000 рублей и 8000 рублей ФИО1(л.д.140). Указанные обстоятельства не оспариваются истцом и подтверждаются предоставленными им соглашениями к договору об оказании услуг и расписками в получении вышеназванной суммы (л.д.83-86).

Из изложенного следует, что на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии на дату 20 сентября 2019 г. истец не предоставил вышеназванных документов, в том числе и о возврате 80 000 рублей АНФ, и получении по расписке от АНФ в качестве оплаты за представительство интересов последнего в суде 8 000 рублей (л.д.82-85).

Доводы истца о том, что сумма в размере 80 000 рублей, полученная им 23 мая по акту выполненных услуг по Договору № от 16 сентября 2018г., представляет собой оплату его работы за период с 17 сентября 2018г. по 23 мая 2019г., и никоим образом данная сумма не могла быть учтена полностью ответчиком, как доход, полученный в мае 2019г., а также сумма в 8 000 рублей, полученная 15 июня 2019г. не может быть доходом, суд признает несостоятельными, поскольку в силу п.8 Правил № и постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003г. № при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

То обстоятельство, что в процессе рассмотрения спора истцом была представлена расписка от 15 августа 2019г., согласно которой денежные средства в размере 80 000 руб., полученные ФИО1 23 мая 2019г. по договору, возвращены АНФ, не свидетельствует о незаконности отказа, поскольку ФИО1 на момент рассмотрения вопроса о компенсации, ни договора на оказание услуг по представлению интересов в суде № от 16 сентября 2018г., ни Акта о выполненных услугах по данному договору, ни расписки в получении денежных средств по договору № в размере 80 000 рублей ни расписки о возврате денежной указанной суммв в орган, уполномоченный на назначение компенсации, представлены не были,. (л.д.36-45).

В ходе рассмотрения спора в суде ФИО1 представлена расписка от 19 июня 2019г. о получении от АНФ дополнительно 8 000 рублей за представление его интересов в судебном заседании (л.д.86). Данная сумма, как полагает истец, не является доходом, хотя и получена за выполнение услуг по защите интересов АНФ в суде.

Доводы истца о неверном расчете размера субсидии от 10 февраля 2020г., представленном ответчиком, суд признает несостоятельным, данный расчет проверен судом и признается правильным.

Расчет размера субсидии по отказу в назначении субсидии от 11 ноября 2019г., представленный уполномоченным органом, судом не обсуждается, поскольку ответчиком внесены исправления и уточнения, которые судом проверены и признаются правильными (л.д.69).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что руководствуясь приведенными положениями Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ГКУ «Социальная защита населения Рузаевского района РМ», рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитав расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, обосновано пришел к решению об отказе в назначении субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с тем, что названные расходы семьи заявителя не превышают величину, соответствующую максимально-допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, т.е. превышение доходов.

В качестве одного из оснований отказа уполномоченного органа в решении № от 2 октября 2019 г. указано на отсутствие дохода на нетрудоспособного члена семьи. Из объяснений представителя ответчика следует, что ФИО1 не предоставлены сведения о доходах трудоспособного члена семьи супруги истца- АТ

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что АТ осуществляла уход за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ до достижения им трехлетнего возраста, ФИО1 получал на рассчитываемый период пособие по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Довод ответчика о том, что отсутствие дохода на трудоспособного члена семьи АТ, как основание для отказа в назначении субсидии уже был предметом исследования в Рузаевском районном суде и было отклонено, а поэтому отказ по данному условию незаконен, судом не принимается во внимание, поскольку период расчета права на получение субсидии составляет 6 месяцев, то есть с марта по август 2019г., который не рассматривался Рузаевским судом Республики Мордовия.

Правом на получение субсидии обладают заявители и члены их семей, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую величину в совокупном доходе семьи, в связи с чем граждане, желающие получить субсидию, обязаны подтвердить это право посредством представления документов, подтверждающих их доход и доход членов своей семьи, а в случае отсутствия дохода - документов (исчерпывающий перечень), подтверждающих указанное обстоятельство.

Представление документов о доходах (отсутствии) дохода необходимо для производства соответствующего расчета совокупного дохода, определения размера субсидии, в случае превышения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг максимально допустимой величины в совокупном доходе семьи.

Сам факт отсутствия трудоустройства и дохода по месту работы трудоспособного члена семьи АТ правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку право на назначение субсидии не является безусловным при наличии лишь самого факта отсутствия трудоустройства трудоспособного члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности принятого ГКУ "Социальная защита населения Рузаевского района РМ» решения об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставления и назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от 2 октября 2018г. и отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить субсидию с 1 октября 2019 г. по 31 ноября 2019г.

С учетом изложенного суд также отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности на управомоченный орган определить правильный размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 октября по 31 ноября 2019г. с учетом дополнительного соглашения № от 20 июля 2019г. к договору № на оказание услуг по представлению интересов в суде от 16 сентября 2019г., расписки от 15 августа 2019г. по Соглашению № и уточненного размера субсидии от 26 февраля 2020г.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» от 2 октября 2019г. (Протокол №) об отказе ФИО1 в предоставлении и назначении меры социальной поддержки субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 1 октября 2019г. по 31 ноября 2019г. включительно в связи с вступившим в законную силу решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020г. и возложении обязанности определить правильный размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 октября по 31 ноября 2019г. с учетом дополнительного соглашения № от 20 июля 2019г. к договору № на оказание услуг по представлению интересов в суде от 16 сентября 2019г., расписки от 15 августа 2019г. по Соглашению № и уточненного размера субсидии от 26 февраля 2020г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в месячный срок с момента его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2020г.

1версия для печати