Решение № 2-358/2019 2-358/2019(2-4906/2018;)~М-4411/2018 2-4906/2018 М-4411/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело № 2-358/2019 22 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-006131-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Хомича ФИО8 к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая организация «Созидание» об обязании оформить акты выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества и предоставить копию акта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая организация «Созидание» (далее – СМУП «Управляющая организация «Созидание») об обязании оформить акты выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества в 2017 г. и предоставить копии указанного акта и сметы.

В обоснование требований указал, что является собственником квартиры № <адрес> в доме № <адрес> по проспекту Морскому в г. Северодвинске. Указанным домом управляет ответчик на основании соответствующего договора. Однако при управлении домом ответчик нарушает требования действующего законодательства, в частности: не оформляет акты приемки «Заказчиком» результатов работ как по текущему ремонту, так и работ (услуг) по содержанию общего имущества дома, а также не обеспечивает наличие актов в технической документации вышеуказанного многоквартирного дома. На требование истца предоставить удостоверенные копии актов с отражением объема, стоимости и качества работ, а также подтвердить стоимость выполненных работ по текущему ремонту в 2017 г. соответствующей сметой управляющая организация ответила отказом. Истец просит суд возложить на ответчика обязанность оформить акты выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома № 27 по проспекту Морскому в г. Северодвинске за 2017 г. по форме, разработанной приказом Минстроя России от 26 октября 2015 г. № 761/пр, и предоставить ему удостоверенные копии указанного акта и сметы на выполненные работы по текущему ремонту общего имущества указанного дома.

Определением от 22 февраля 2019 г. производство по делу в части требования ФИО1 к СМУП «Управляющая организация «Созидание» о предоставлении удостоверенной копии сметы на выполненные работы по текущему ремонту общего имущества дома прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали. Указали, что управляющая организация по заявлениям истца не предоставила ему указанные акты, составленные по установленной форме, также отметили, что председатель Совета дома не избран, следовательно, принимать работы по актам может только лицо, уполномоченное на это всеми собственниками дома на основании доверенностей, однако такие доверенности собственниками дома никому не выдавались.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что акт выполненных работ за 2017 г. составлен управляющей организацией по форме, являющейся Приложением к договору управления домом, все необходимые для ознакомления документы истец может получить, обратившись с соответствующим заявлением в управляющую организацию, отчеты о выполненных работах за 2017 г. размещены управляющей организацией на Интернет-сайте.

Третьи лица администрация муниципального образования «Северодвинск», Государственная жилищная инспекция Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, одним из таких способов является управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр).

Указанный Приказ зарегистрирован Минюстом России, информация о нем опубликована 5 февраля 2016 г., следовательно, через 10 дней после официальной публикации, то есть с 16 февраля 2016 г., Приказ Минстроя России от 26 октября 2015 г. № 761/пр вступил в силу. Таким борзом, с 16 февраля 2016 г. управляющие организации обязаны составлять акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по утвержденной форме.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, пр. <адрес> (л.д. 5).

На основании договора управления от 15 апреля 2015 г. жилым многоквартирным домом № <адрес> по пр. Морскому в г. Северодвинске управляет ответчик (до переименования – Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска) (л.д. 42-92).

В соответствии с п. 1.1 указанного договора его предметом является выполнение в течение срока действия договора за плату работ и услуг по текущему ремонту, содержанию и управлению управляющей организацией по заданию собственников в соответствии с перечнями и объемами, приведенным в Приложениях к настоящему договору в целях управления многоквартирным домом, а именно: выполнение функции по управлению многоквартирным домом, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам согласно перечню и в порядке, установленным настоящим договором.

Приложением № 8 к договору управления урегулирован порядок приемки работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что управляющей организацией в нарушение установленных требований не составлен акт выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № <адрес> по проспекту Морскому в г. Северодвинске, данный акт не предоставлен ему в виде надлежащим образом удостоверенной копии.

В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации, в том числе, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

В соответствии с пп. «г» п. 1 указанного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать, в том числе, информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, установлен перечень документов, которые включаются в техническую документацию; среди данных документов поименованы документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по утвержденной форме входят в состав технической документации на дом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Приложения № 8 к договору управления многоквартирным домом от 15 апреля 2015 г. приемка выполненных работ и оказанных услуг по ремонту общего имущества, в том числе непредвиденных с составлением акта о приемке оказанных услуг и выполненных работ, осуществляется по требованию председателя Совета дома (уполномоченного лица), принимающего услуги, работы. При отсутствии такого требования результаты выполненных работ и оказанных услуг по текущему ремонту общего имущества, в том числе непредвиденных, отражаются в отчете, составленном по форме Приложения № 5 настоящего договора о выполнении работ и услуг по текущему ремонту, содержанию и управлению за предыдущий год. В указанном случае работы и услуги считаются принятыми собственниками.

В соответствии с пп. 4 п. 8 ст. 161.1 ЖК РФ председатель Совета дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса;

В ходе рассмотрения дела сторона истца указала, что председатель Совета многоквартирного дома № <адрес> по проспекту Морскому в г. Северодвинске не избран.

Таким образом, учитывая установленную условиями договора управления многоквартирного дома обязанность управляющей организации составлять акты о приемке оказанных услуг и выполненных работ только по требованию председателя Совета дома (уполномоченного лица), отсутствие такого акта с учетом неизбрания собственниками дома председателя Совета дома не может рассматриваться в качестве нарушения управляющей организацией требований жилищного законодательства.

При этом суд учитывает, что договор управления многоквартирным домом в существующей редакции подписан уполномоченным представителем собственников без каких-либо замечаний, при этом после заключения указанного договора 15 апреля 2015 г. изменения в него, в том числе в п. 4 Приложения № 8, не вносились.

Указанный пункт договора управления многоквартирным домом не противоречит действующему жилищному законодательству, поскольку собственники помещений дома, в том числе истец, не лишены права приносить на отчет управляющей организации о выполнении работ и услуг по текущему ремонту, содержанию и управлению замечания в течение 10 дней с момента его размещения на досках объявлений в подъездах, а также на сайте www.reformagkh.ru, о чем прямо указано в п. 7.1 договора управления.

То обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела управляющей организацией суду представлены акты выполненных работ за 2017 г. по форме, установленной Приложением № 9 к договору управления многоквартирным домом, не может свидетельствовать о том, что ответчик обязан составить акт по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 г. № 761/пр, по требованию истца, поскольку истец не относится к кругу лиц, которые вправе выдвигать ответчику подобное требование.

Кроме того, жилищное законодательство Российской Федерации, а также положения договора управления многоквартирным домом от 15 апреля 2015 г. не содержат положений, обязывающих управляющую организацию предоставлять каждому обратившемуся к ней собственнику надлежащим образом удостоверенные копии подобных актов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хомича ФИО9 к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая организация «Созидание» об обязании оформить акты выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества и предоставить копию акта отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 г.