Решение № 2-121/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-121/2024

УИД 77RS0002-01-2023-014296-56

Дело № 2-121/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Конышевский районный суд Курской области в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что Курской транспортной прокуратурой с участием специалиста УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора РФ проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры, под которыми согласно пп.9 ст.1 Закона понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Согласно пп. «в» п.5 ч.1 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся тоннели, эстакады, мосты. В соответствии с пп.9 ст.1 Закона субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к объектам транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД». В соответствии с вышеуказанным законом и постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1635 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех объектов транспортной инфраструктуры закреплены в п.5 Требований № 1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п.9 Требований № 1635. Согласно пп. «е» п.5 требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа – со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1635 требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня его вступления в силу. Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) <дата>. Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек <дата>.

По результатам проверки объектов транспортной инфраструктуры:

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона пост <данные изъяты> км. – <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона Пост <данные изъяты> км. – <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через канаву на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через сухой лог на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>, установлено, что указанные объекты согласно уведомлениям Росжелдора в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В отношении данных объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с чч.1.3, 1.4 и 1,5 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 10 июня 2022 года утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности подлежащих категорированию, которыми определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, установленные требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 № 1635.

В ходе проверки на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры <дата> выявлены нарушения требований, а именно:

- в нарушение пп. «г» п.5 требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение пп. «е» п.5 требований не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение пп. «з» п.5 требований не установлены конфигурация и границы зоны транспортной безопасности;

- в нарушение пп. «к» п.5 требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в нарушение пп. «о» п.5 требований не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационной-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения);

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

- в нарушение пп. «а» п.9 требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в её границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение пп. «б» п.9 требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольно месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в нарушение пп. «в» п.9 требований не выделен и не оборудован в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

- в нарушение пп. «г» п.9 требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение пп. «д» п.9 требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

- в нарушение пп. «е» п.9 требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

Указывает, что невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Нарушения ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635, в отношении данных объектов транспортной инфраструктуры находили отражение в представлениях Курской транспортной прокуратуры от <дата> и от <дата>, однако до настоящего времени не устранены.

Согласно информационному письму ОАО «РЖД» от 27 июля 2019 года № 13556 в инвестиционную программу включаются, прежде всего, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в отношении наиболее важных объектов, железнодорожного транспорта (с учетом пассажиропотока, интенсивности движения поездов, объема грузовой работы), объектов, задействованных при проведении в Российской Федерации значимых международных мероприятий.

Согласно информационному письму ОАО «РЖД» от 23 августа 2019 года № 15640 оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ. В перечне объектов транспортной инфраструктуры, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании» сроком до 2025 года указанные железнодорожные мосты отсутствуют.

Курский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона пост <данные изъяты> км. – <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона Пост <данные изъяты> км. – <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через канаву на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через сухой лог на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>, в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635, а именно:

- в соответствии с пп. «г» п.5 требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в соответствии с пп. «з» п.5 требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. «к» п.5 требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Федерального Закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с пп. «о» п.5 требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и её части вне установленных мест прохода (перемещения);

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

- в соответствии с пп. «а» п.9 требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в её границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

- в соответствии с пп. «б» п.9 требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающим требованиям ч.8 т.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в соответствии с пп. «в» п.9 требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. «г» п.9 требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с пп. «д» п.9 требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

- в соответствии с пп. «е» п.9 требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО1 не явилась, извещены надлежащим образом, в суд направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные прокурором исковые требования не признает и возражает против их удовлетворения. При этом указывает, что в силу п.1 ч.2 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до <дата>, за исключением ОТИ, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорные объекты подлежат оснащению указанным в требованиях № 1635 оборудованием не ранее <дата>, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2024 года № 974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», противоправное поведение ответчиком не допущено. Кроме того, указано, что согласно п.4 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ реализация планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, субъектами транспортной инфраструктуры, совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2019 года № 466-р утверждена долгосрочная программа развития ОАО «РЖД» до 2025 года. В соответствии с п.11 «Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» мероприятия по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств определены требованиями Федерального закона «О транспортной безопасности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта», а также иными нормативными правовыми актами. Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и охране объектов (по предварительной оценке ОАО «РЖД», необходимо более 2 трлн. рублей на выполнение полного комплекса мероприятий) должны быть реализованы в срок до 2025 года. За счет средств инвестиционной программы ОАО «РЖД» (проекты «Транспортная безопасность» и «Транспортная безопасность инфраструктурных проектов») предусмотрено до 2025 года 48,5 млрд. рублей. По мере реализации программы затраты могут быть уточнены и скорректированы источники финансирования.

Таким образом, оснащение техническими средствами будет реализовано в срок до <дата>, то есть в строгом соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2019 года № 466-р. Требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности обязанность по обеспечению транспортной безопасности возникает у ответчика в течение сроков, установленных законом. В силу того, что на момент рассмотрения исковых требований имеются прямые указания закона о реализации планов транспортной безопасности каждого ОТИ в рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД». Ответчик считает, что исковые требования заявлены преждевременно до наступления реального момента нарушения положений Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ, приказа Министерства Транспорта РФ от <дата> № «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта», поскольку предельный срок, предусмотренный Распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2019 года № 466-р об утверждении долгосрочной программы развития ООО «РЖД» до <дата> не истек.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры заключается в отнесении их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства и его возможных последствий. Категорирование ОТИ осуществляет компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Росжелдор. Категорирование является первым важнейшим этапом дальнейшего обеспечения безопасности объекта транспорта. Чем выше присвоенная категория, тем более высокие требования к безопасности должны предъявляться. К критериям категорирования ОТИ относятся: степень угрозы совершения АНВ в деятельности ОТИ применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории РФ (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ), в том числе в отношении категорируемых ОТИ за период последних 12 месяцев до даты представления субъектом транспортной инфраструктуры в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности заявления и информации для проведения категорирования. Возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе категорируемым объектам транспортной инфраструктуры. Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор) полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра ОТИ.

В ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности. Соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2019 года № 466-р. Правительство РФ как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности. Также, просит учитывать, что Правительством РФ нормативный правовой акт в отношении ОАО «РЖД» по установлению этапности оборудования ОТИ ТСОТБ с учетом месторасположения, пассажиропотока, иных критериев, не принят. Реализация мероприятий, предусмотренных паспортами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, связана с реализацией программы правительства РФ «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся вблизи ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании», согласно распоряжения Правительства РФ от 21 апреля 2022 года № 974-р (ДСП). Указанные в иске Курской транспортной прокуратуры железнодорожные мосты, не подпадают под действие настоящего распоряжения. Возведение на железнодорожных мостах соответствующей инфраструктуры для выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, согласно нормативно-правового акта, в период до 2025 года не предусмотрено. Внесение изменений в данный нормативный правовой акт является прерогативой Минтранса России.

В соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД» «Транспортная безопасность», согласно распоряжения Правительства РФ от 21 апреля 2022 года № 974-р, в <дата> по одному объекту транспортной инфраструктуры, расположенному в <данные изъяты> области, ведутся строительно-монтажные работы по модернизации (переоснащению) инженерно-технических средств охраны, установленных на железнодорожном мосту, а именно железнодорожный металлический мост (длина <данные изъяты> м.) через <данные изъяты> на <данные изъяты> км. перегона <адрес> (бизнес код объекта №) с планируемым сроком окончания работ в <дата>.

В рамках реализации дополнительной инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в целях оснащения инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в <дата> проведено предпроектное обследование двух железнодорожных мостов Курского транспортного региона. В 2023 году в целях оснащения техническими средствами охраны и обеспечения транспортной безопасности проведено предпроектное обследование <данные изъяты> железнодорожных мостов, расположенных в <данные изъяты> области. В настоящий момент ведутся строительно-монтажные работы по оснащению комплексом инженерно-технических средств охраны и обеспечения транспортной безопасности одного ОТИ – железнодорожного моста через <данные изъяты> на <данные изъяты> км. перегона <адрес>. В рамках реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» дополнительно по <данные изъяты> объектам <данные изъяты> области ОАО «РЖД» ведется работа подготовки пакета документов, необходимых для проведения мероприятий по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Задание на проектирование находится на утверждении в Департаменте безопасности. Решение об оснащении объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности с выставлением круглосуточных постов для защиты объектов, принимает управляющий проектом ОАО «РЖД» в соответствии с инвестиционными программами. При этом, единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности ОТИ является бюджет ОАО «РЖД». Исходя из возможностей компании, на период отсутствия технических средств обеспечения транспортной безопасности на особо значимых объектах реализуются компенсационные меры, предусматривающие привлечение групп быстрого реагирования подразделений транспортной безопасности, для осуществления патрулирования территорий объектов. ОТИ, отраженные в исковом заявлении прокурора, входят в зону ответственности патрульных групп подразделений транспортной безопасности, которые в рамках компенсационных мер по обеспечению транспортной безопасности на договорной основе привлечены к защите семи участков железнодорожных путей, расположенных на территории <данные изъяты> области. В соответствии с договорными обязательствами по договору № от <дата> и дополнительному соглашению № от <дата> «на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства» <данные изъяты> железнодорожных участков находятся под защитой <данные изъяты> патрульных групп (<данные изъяты> человека ежесуточно) подразделения транспортной безопасности ОООО «<данные изъяты>» (Соисполнитель ООО «ПТБ «<данные изъяты>»). Кроме того, ввиду обострившейся обстановки, сложившейся вблизи государственной границы РФ, в соответствии с мероприятиями обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности №, объявленным (установленным) в Брянской и Курской областях Приказом Министерства транспорта РФ, на предприятии за счет собственных денежных средств ОАО «РЖД» реализуются мероприятия, направленные на усиление защищенности объектов железнодорожного транспорта, своевременное выявление и предупреждение угроз совершения актов незаконного вмешательства, способных нанести вред жизни и здоровью людей и ущерб инфраструктуре ОАО «РЖД». С <дата> под охрану/защиту <данные изъяты> на <данные изъяты> железной дороге и подразделениям транспортной безопасности ООО «<данные изъяты>» на договорной основе переданы <данные изъяты> моста, находящиеся в <данные изъяты> области, с выставлением <данные изъяты> постов круглосуточной охраны, с <дата><данные изъяты> моста с выставлением <данные изъяты> постов круглосуточной охраны, с <дата> под защиту ООО «<данные изъяты>» переданы железнодорожные мосты, находящиеся в <данные изъяты> зоне от <данные изъяты> с выставлением <данные изъяты> постов круглосуточной охраны (<данные изъяты> мостов <данные изъяты> области). С <дата> под охрану взяты <данные изъяты> железнодорожных мостов <данные изъяты> области с выставлением <данные изъяты> круглосуточных постов охраны. В том числе по <данные изъяты> региону взяты под защиту подразделения <данные изъяты> - <данные изъяты> км. пути <данные изъяты> группами быстрого реагирования. На данных участках находятся <данные изъяты>, из которых <данные изъяты>, <данные изъяты>, ежесуточно заступает <данные изъяты>. На основании разработанных и утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности в рамках реализации мероприятий, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности, для рассмотрения на заседании технико-технологического совета по объектного наполнения инвестиционной программы на среднесрочный период с <дата> планируемой на полигоне <данные изъяты> железной дороги в рамках реализации проектов «Транспортная безопасность» и «Транспортная безопасность инфраструктурных проектов», на данный момент прогнозируемая потребность для выполнения мероприятий по ТБ составляет по не категорированным объектам транспортной инфраструктуры: <данные изъяты> и <данные изъяты>, по категорированным объектам: <данные изъяты>, <данные изъяты>. В том числе по выделению ПТБ в год потребность составляет <данные изъяты>. Общая потребность финансирования обеспечения транспортной безопасности на ОТИ по Тульской дистанции инженерных сооружений составляет <данные изъяты>. Мероприятия по транспортной безопасности по предприятию, как в целом по Московской дирекции инфраструктуры, проводятся поэтапно, в соответствии с выделенными лимитами денежных средств ОАО «РЖД». Порядок финансирования, материально-технического обеспечения мероприятий, связанных с транспортной безопасностью объектов и транспортных средств, определяется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую и хозяйственную деятельность ОАО «РЖД».

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Правоотношения, возникающие в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Пунктом 6 статьи 1 указанного Закона установлено, что оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о транспортной безопасности результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1635 (ред. от 05.04.2023) утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию".

В соответствии с пп. 9 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: а) ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; б) оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

в) выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; г) оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; д) обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; е) обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности; ж) обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию; з) обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных; и) организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры (за исключением железнодорожных мостов); к) обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности реагирование на выявленные нарушения пропускного и внутриобъектового режимов (за исключением железнодорожных мостов) и реагирование на угрозу совершения акта незаконного вмешательства.

Судом установлено, что в соответствии с положением о Тульской дистанции инженерных сооружений – структурном подразделении Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» утвержденном <дата> Тульская дистанция инженерных сооружений является структурным подразделением Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» (л.д.№).

В соответствии с главой II положения основной задачей дистанции является выполнение работ по содержанию, ремонту и реконструкции искусственных сооружений на современном организационном, техническом и технологическом уровне, позволяющем обеспечить их эксплуатационную надежность и долговечность, в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения поездов. Дистанция в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции: обеспечивает текущее содержание искусственных сооружений с целью безопасного и бесперебойного движения поездов, в том числе пешеходных мостов (тоннелей), несущих конструкций автодорожных путепроводов, находящихся на балансе ОАО «РЖД»; выполняет работу по капитальному ремонту и реконструкции искусственных сооружений и земляного полотна; обеспечивает содержание в исправном состоянии рациональное использование устройств и оборудования, развивает техническую и технологическую базу дистанции; реализует единую техническую и технологическую политику ОАО «РЖД» в области технического обслуживания, капитального ремонта, модернизации и строительства инженерных сооружений (л.д.№).

В соответствии с приказом ОАО «РЖД» от <дата> № «О структурных преобразованиях в Московской дирекции инфраструктуры» установлены границы обслуживания Московской и Тульской дистанций инженерных сооружений согласно приложению № в соответствии с которым установлены границы обслуживания, в том числе Тульской дистанции инженерных сооружений (л.д.№).

Как следует из информации Тульской дистанции инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» в границах Курского транспортного региона обслуживается <данные изъяты> инженерных сооружений (всего по дистанции <данные изъяты> сооружений). Из <данные изъяты> мостов в <данные изъяты> регионе <данные изъяты><данные изъяты> мостам присвоена категория: <данные изъяты> категории транспортной безопасности – <данные изъяты> железнодорожный мост, <данные изъяты> категории транспортной безопасности – <данные изъяты> железнодорожных мостов; <данные изъяты> категории транспортной безопасности – <данные изъяты> железнодорожных моста (л.д.№).

На основании решения Курского транспортного прокурора № от <дата> проведена проверка Тульской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (л.д.№).

По результатам проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, проведенной старшим помощником Курского транспортного прокурора от <дата> в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона пост <данные изъяты> км. – <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона Пост <данные изъяты> км. – <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через канаву на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через сухой лог на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты>, установлено, что указанные объекты согласно уведомлениям Росжелдора в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В отношении данных объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с чч.1.3, 1.4 и 1,5 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 10 июня 2022 года утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности подлежащих категорированию, которыми определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, установленные требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 № 1635.

В ходе проверки на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры выявлены нарушения требований, а именно:

- в нарушение пп. «г» п.5 требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение пп. «е» п.5 требований не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение пп. «з» п.5 требований не установлены конфигурация и границы зоны транспортной безопасности;

- в нарушение пп. «к» п.5 требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в нарушение пп. «о» п.5 требований не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационной-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения);

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

- в нарушение пп. «а» п.9 требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в её границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение пп. «б» п.9 требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в нарушение пп. «в» п.9 требований не выделен и не оборудован в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

- в нарушение пп. «г» п.9 требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение пп. «д» п.9 требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности. А также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

- в нарушение пп. «е» п.9 требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, что подтверждается актами проверки от <дата> (л.д. №).

ОАО «РЖД» являясь субъектом транспортной инфраструктуры, категорированные объекты транспортной инфраструктуры, в отношении которых предъявлены исковые требования, находятся в оперативном управлении учреждения, в связи с чем именно данное лицо обязано устранить выявленные при их эксплуатации нарушения.

Невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Ссылка представителя ответчика в своих возражениях на то, что распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022г. № 974-р установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» не ранее <дата>, не освобождает ответчика от выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в сфере транспортного комплекса.

Принимая во внимание, что в отношении вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры были утверждены планы обеспечения транспортной безопасности, сроки исполнения по ним истекли, поэтому обязанности по обеспечению транспортной безопасности направлены, в том числе, на соблюдение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства, является реализацией задач противодействия терроризму.

Факт не проведения предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности спорных объектов мероприятий, как и перечень мероприятий ответчиком не оспаривается.

Кроме того, рассматриваемый ОТИ в соответствии с уведомлениям Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», паспорта обеспечения транспортной безопасности, отнесен к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и соответственно мероприятия по его оснащению должны быть реализованы в срок, указанный в п. «е» п. 5 Требований.

Таким образом, не выполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанного выше объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Курский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории <адрес>. В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его в течение одного года, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных ОАО «РЖД» нарушений действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Открытому Акционерному Обществу «Российские Железные Дороги» об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские Железные Дороги» (ОГРН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона пост <данные изъяты> км. – <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона Пост <данные изъяты> км. – <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через канаву на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через сухой лог на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>;

железнодорожный железобетонный мост (длина <данные изъяты> м) через суходол на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. перегона <адрес>, в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно:

- в соответствии с пп. «г» п.5 требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в соответствии с пп. «з» п.5 требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. «к» п.5 требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Федерального Закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с пп. «о» п.5 требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и её части вне установленных мест прохода (перемещения);

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

- в соответствии с пп. «а» п.9 требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в её границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

- в соответствии с пп. «б» п.9 требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающим требованиям ч.8 т.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в соответствии с пп. «в» п.9 требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. «г» п.9 требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с пп. «д» п.9 требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

- в соответствии с пп. «е» п.9 требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2024 года.

Председательствующий судья Т.П. Игнатьева