Решение № 2-55/2018 2-55/2018(2-988/2017;)~М-1137/2017 2-988/2017 М-1137/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-55/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права на приватизацию и признании права собственности,-

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в котором просит признать за ним право на приватизацию <адрес> и признать за ним право собственности на указанную квартиру.

Требования мотивируя тем, что истец является нанимателем спорной квартиры, в которой он значится зарегистрированным и проживает один, несет расходы по ее содержанию и оплачивает коммунальные услуги. Обратившись в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о приватизации переданной ему на условиях социального найма жилого помещения, было отказано, поскольку указанная квартира к муниципальной собственности не относится. Спорная квартира предоставлялась филиалом ОАО РЖД, в адрес которого также было направлено заявление, которое до настоящего времени оставлено без ответа. Ранее правом на приватизацию истец не пользовался.

Истец ФИО2 о времени, дне и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть без его участия, с участием представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, выдвигая в обоснование вышеизложенные доводы.

Представители администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в судебном заседании не участвовали, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ОАО «РЖД» представитель возражения в письменной форме, согласно которым просит в удовлетворении иска к данному ответчику отказать. Указывает, что ОАО "РЖД" является не надлежащим ответчиком, в связи с тем, что ОАО "РЖД" не является правообладателем спорного недвижимого имущества или правопритязателем на него.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно ст. 18 этого же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ( ст.7 Закона).

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Из материалов дела усматривается, что 09 июля 2004 года между ОАО «Российские железные дороги» и администрацией объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области заключен договор о сотрудничестве № 865, согласно которого администрация объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области обязать принять в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность государственный жилищный фонд, состоящий из 65 жилых домов, расположенных на территории Балашовского района Саратовской области, согласно утвержденного сторонами перечня (Приложение № 1) на основании акта приема-передачи жилищного фонда из государственной собственности в муниципальную по фактическому состоянию.

18 августа 2004 года между администрацией объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области и ОАО «Российские железные дороги» был подписан акт приема-передачи жилого фонда Балашовского района, находящегося на забалансовом счете Юго-Восточной железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность Балашовского района Саратовской области. В перечне передаваемых жилых домов имеется дом № 13 по ул.Железнодорожная г.Балашова Саратовской области.

31 декабря 2004 года главой администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области принято распоряжение № 2996-р «О передаче объектов жилого дома», которым, в том числе, передан в хозяйственное ведение МУП ОМО Балашовского района «Балашов-Жилье» дом № 13 по ул.Железнодорожная г.Балашова Саратовской области.

Согласно сведений начальника архивного отдела МКУ «АХУ БМР» от 01 февраля 2018 года сведений об утверждении названия улицы «Железнодорожная» не обнаружено. В протоколе заседания президиума Балашовского горсовета от 05 апреля 1938 года значится «1-я Железнодорожная». Сведений о переименовании улиц не обнаружено.

Согласно материалам дела от 26 декабря 2017 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Квартира 4 <адрес> является изолированным жилым помещением, что подтверждается техническим паспортом.

Согласно информации администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 22 ноября 2017 года, <адрес> к муниципальной собственности не относится.

Согласно сведениям МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО2 с 29 октября 1993 года значится зарегистрированным в спорной квартире.

ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения, на его имя открыт лицевой счет, согласно которому он оплачивает коммунальные услуги за <адрес> по адресу: <адрес>, при этом, согласно материалам дела, наймодателем выступает администрация муниципального образования.

Отсутствие же заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО2 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Истец право приватизации не использовал, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не оспаривалось сторонами.

Постанавливая решение по настоящему делу, суд пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на приватизацию <адрес> и о признании за ним права собственности на данное жилое помещение.

При том суд исходит из того, что ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, является нанимателем жилого помещения, что не оспаривается ответчиками по делу.

Разрешая возникший спор, суд также пришел к выводу о том, что спорная квартира в силу указанных требований закона подлежит бесплатной передаче в собственность истца, поскольку истец занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма и право на приватизацию ранее использовано не было, а также отсутствие в материалах дела иных доказательств, препятствующих приватизации и установленных ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности предоставления спорного жилого помещения, суду не представлено.

То обстоятельство, что в муниципальную собственность спорная квартира не принята, не может повлечь ущемления прав истца на приобретение им в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

ОАО "РЖД" как единый хозяйствующий субъект создано в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта" в процессе приватизации имущества железнодорожного транспорта путем внесения данного имущества в его уставной капитал.

Из позиции представителя ОАО "РЖД" (автора возражений на иск) следует, что жилищный фонд, являющийся государственным федеральным, в сводный передаточный акт на имущество, передаваемое в качестве вклада в уставной капитал ОАО "РЖД" не передавался.

Материалами дела подтверждается отсутствие сведений в реестре федерального имущества об объекте недвижимого имущества, на который истец заявляет права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд делает вывод, что ОАО «РЖД» не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является правообладателем спорного недвижимого имущества или притязателем на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Нестерова <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права на приватизацию и признании права собственности удовлетворить.

Признать за Нестеровым <данные изъяты> право на приватизацию и право собственности на квартиру, общей площадью 40,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Нестерова <данные изъяты> к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права на приватизацию и признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (12 февраля 2018 года).

Председательствующий С.В.Климова