Постановление № 5-816/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-816/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-004678-71

Дело № 5-816/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО,

при секретаре Толкачевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Единство» (...

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Единство» (далее ООО «СК «Единство») допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП—283-1790-о от 18 июня 2020года в период с 23 июня по 26 июня 2020 года должностными лицами проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК «Единство», в ходе которой установлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: кран башенный N не поставлен на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО; опасный производственный объект, где эксплуатируется кран башенный N не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ; отсутствует разрешение о пуске в работу крана башенного N после его установки на объекте, выданное специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу; техническое обслуживание ограничителя нагрузки N крана башенного крана N не осуществляется в соответствии с его эксплуатационной документацией; не установлен порядок периодических осмотров технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии не прошел в установленном порядке аттестацию (Б.9.33) на знание настоящих ФНП; на персонал не предоставлены, соответствующие удостоверения, в которых указан тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; работы с применением крана башенного ведется с нарушением настоящих ФНП,, 276-2-19 ППРк и инструкций; не предоставлен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушены требования статьи 9, статьи 15 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 88, 141. 145, 147, 150, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

3 июля 2020 года государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области в отношении ООО «СК «Единство» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «СК «Единство» ФИО, действующий на основании доверенности, вину в совершении вмененного административного правонарушения признал указав, что данные нарушения имели место быть, пояснил, что в настоящий момент принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ст. 9 Закона № 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект. В частности, установлена обязанность соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП).

Согласно п. 147 ФНП, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, за исключением ПС, перечисленных в п. 148 настоящих ФНП, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету) (п. 255 (и) ФНП).

Пунктом 145 ФНП предусмотрено, что регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371, и Федеральным законом N 116-ФЗ.

Решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях: при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и грузопассажирских строительных подъемников.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация обеспечивает работу комиссии в составе: председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации; членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций (если осуществлялся монтаж, проводилась экспертиза промышленной безопасности), а также уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. При работе указанной комиссии осуществляется проверка возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия требованиям технических регламентов и настоящих ФНП, эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности ПС) (п. 141 ФНП)..

Согласно п. 150 ФНП эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N-о от 18 июня 2020года в период с 23 июня по 26 июня 2020года должностными лицами проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК «Единство».

В ходе проверки установлено, что ООО «СК «Единство» является организацией, которая осуществляет эксплуатацию подъемного сооружения, башенного крана, N.

При эксплуатации башенного крана установлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: кран башенный N не поставлен на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО; опасный производственный объект где эксплуатируется кран башенный N не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ; отсутствует разрешение о пуске в работу крана башенного N, после его установки на объекте, выданное специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу; техническое обслуживание ограничителя нагрузки N крана башенного крана N не осуществляется в соответствии с его эксплуатационной документацией; не установлен порядок периодических осмотров технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии не прошел в установленном порядке аттестацию (Б.9.33) на знание настоящих ФНП; на персонал не предоставлены, соответствующие удостоверения, в которых указан тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; работы с применением крана башенного ведется с нарушением настоящих ФНП,, 276-2-19 ППРк и инструкций; не предоставлен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Указанные нарушения отражены в акте проверки и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Единство».

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ООО «СК «Единство» подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Единство» от 3 июля 2020года N; актом проверки от 26 июня 2020года N, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 июня 2020года N; предписанием об устранении нарушений от 26 июня 2020года N; протоколом о временном запрете деятельности от 3 июля 2020года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «СК «Единство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «СК «Единства», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания ООО «СК «Единства», суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Определяя вид наказания, учитывая, что в данном случае имеется угроза жизни или здоровью людей, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного N, на объекте строительства; строительный объект: строительство 112- квартирного жилого дома по адресу: ..., предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 3 июля 2020года должностным лицом наложен временный запрет эксплуатации крана башенного N, на объекте строительства; Строительный объект: Строительство 112- квартирного жилого дома по адресу: ... с 14.30 часов 3 июля 2020года, эксплуатируемого ООО «СК «Единства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Единство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного N, на объекте строительства; строительный объект: строительство 112- квартирного жилого дома по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто) суток со дня фактического прекращения деятельности по эксплуатации крана, т.е. с 3 июля 2020года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд ....

Судья подпись О.В. Ермошкина