Постановление № 5-1147/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-1147/2020

68RS0001-01-2020-005224-04

Копия:

Дело № 5-1147/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении консультанта отдела лицензирования, декларирования и контроля Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области ФИО2, представителя Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> «Г», <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 533 от 30 сентября 2020 года ФИО1, являясь должностным лицом - директором магазина Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, 30 сентября 2020 года в 14 часов 30 минут по вышеуказанному адресу при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 23 сентября 2020 года, нарушил Правила проведения при чрезвычайных ситуациях или угрозе ее возникновения, выразившиеся в отсутствии в торговом зале и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м., отсутствии при входе в магазин места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенным для этих целей, отсутствии прибора для организации перед началом смены проведения контроля температуры тела сотрудников, чем допустил нарушение п.п. «б» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 2 апреля 2020 года, п. 19 постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области», методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, утвержденных Федеральной службой по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2020 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, указал, что выявленные нарушения были устранены в тот же день, причиной их появления явился тот факт, что магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...>, был открыт только 30 сентября 2020 года, т.е. в день проверки, и в связи с большой нагрузкой не успели организовать надлежащее соблюдение санитарных требований.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультанта отдела лицензирования, декларирования и контроля Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области ФИО2 и представитель Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской ФИО3 настаивали на законности протокола об административном правонарушении, в назначении наказания положились на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «б» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации необходимо выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п.п. «в-г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (в редакции постановления администрации Тамбовской области № 567 от 16 июля 2020 года) на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечения соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, информирования о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, утвержденных Федеральной службой по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2020 года,

в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

- проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли.

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

- при измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

- организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

- организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором магазина Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, 30 сентября 2020 года в 14 часов 30 минут по вышеуказанному адресу при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 23 сентября 2020 года, нарушил Правила проведения при чрезвычайных ситуациях или угрозе ее возникновения, выразившиеся в отсутствии в торговом зале и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м., отсутствии при входе в магазин места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенным для этих целей, отсутствии прибора для организации перед началом смены проведения контроля температуры тела сотрудников.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 533 от 30 сентября 2020 года, письменными объяснениями ФИО1 от 30 сентября 2020 года, согласно которым ФИО1 вину в правонарушении признал и обязался в кратчайшие сроки выявленные нарушения устранить; копией приказа № 80 от 18 сентября 2020 года «Об усилении контроля за соблюдением санитарных норм», с которым ФИО1 ознакомлен 18 сентября 2020 года; приказом о назначении директором ФИО1 от 17 апреля 2019 года; уведомлением Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области о проведении внеплановой проверки от 28 сентября 2020 года; фотоматериалами.

Действия генерального директора ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, принимаю во внимание признание своей вины в совершении правонарушения, устранение выявленных нарушений, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора магазина «Пятерочка», ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк Отделение Тамбов, г.Тамбов, счет 40101810000000010005, БИК 046850001, ИНН <***>, КПП 682901001; Получатель: УФК по Тамбовской области (управление по развитию промышленности и торговли области); назначение платежа: Штраф; КБК 063 116 01205010000140; код ОКТМО: 68701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Тамбова по адресу: <...>, кабинет 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева