Постановление № 5-51/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-51/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000077-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

29 января 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-51/2024 (№ 10719000-3021/2023) в отношении

гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; адрес пребывания на территории РФ: <адрес> паспорт иностранного гражданина № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданину КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

08 ноября 2023 года с 20 часов 50 минут местного времени на таможенном посту МАПП Забайкальск Читинской таможни в зоне таможенного контроля № 9 по направлению «Въезд в РФ» совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданином КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong), следующим в качестве водителя на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №

Гражданин КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.

09.11.2023 г. транспортное средство с регистрационным номером Е 72663/ЕК516 было направленно на стационарный инспекционный досмотровый комплекс (далее - СИДК) для осмотра товара и транспортного средства.

В результате осмотра транспортного средства и товара 09.11.2023 г. должностным лицом ОПИДК Читинской таможни составлен акт таможенного осмотра №. При анализе теневого рентгеновского изображения № и сведений о товарах и транспортном средстве, содержащихся в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных к таможенному органу обнаружены лебедки и цепи для крепления груза в рундуке (МЕТКА № 1). В таможенной декларации на транспортное средство данные товары не были указаны.

15.11.2023 г. на основании поручения на досмотр № в ПЗТК №, здание № проведен таможенный досмотр транспортного средства, в результате которого выявлен товар:

1) лебедка металлическая, красного цвета, состоящая из трещотки и металлической ручки на которой имеется надпись, и цифровые обозначения «PROOF TESTED WLL6600LBS, HB 5/16 3/8», по краям изделия имеются два крюка. Вес брутто/нетто составил 46,5 кг. Количество 4 штуки.

2) цепь металлическая серебристого цвета, на концах изделия на металлические болты, крепится крюк с фиксатором, на которых имеется надпись, и цифровые обозначения «FORGED, 3/8, G70». Вес брутто/нетто составил 18 кг. Количество 4 штуки.

Общий вес товаров, явившегося предметом административного правонарушения, составил 64,5 кг.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

Вышеуказанные товары, общим весом 64,5 кг. изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 29 ноября 2023 г. №, наименования представленного на исследование товаров, явившихся предметом административного правонарушения, установлено как комплект такелажного оборудования - талреп «WLL6600LBS, НВ 5/16-3/8», в комплекте стяжной цепью «FORGED 3/8 G70», длиной 4700 мм.

Общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 08.11.2023 года на рынке в стране вывоза (приобретения) товара КНР составляла 17 835,20 (семнадцать тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 20 копеек.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 08.12.2023 г. №, товар - талреп «WLL6600LBS, НВ 5/16-3/8», в комплекте стяжной цепью «FORGED 3/8 G70», длиной 4700 мм следует классифицировать в подсубпозиции 7326909807 ТН ВЭД ЕАЭС.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 15.12.2023 года в отношении гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный гражданин КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданин КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) пояснил, что по просьбе незнакомого ему гражданина КНР он перевозил выявленный в ходе таможенного контроля товар, который должны были забрать в пгт. Забайкальске. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет. При прохождении таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного органа не представлял. О том, что товар, не предназначенный для личного пользования и принадлежащий третьим лицам необходимо декларировать, не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 50-54).

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 апреля 2024 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и вес не превышает 31 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п. 2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из заявления гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong), ассортимента и назначения перемещаемого товара, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последним не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, материалов дела и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, Чжан Ядун (Zhang Yadong) перемещались товары, не предназначенные для использования в личных целях. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.

Принимая во внимание указанное, гр. КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 85-88), протоколом опроса и объяснением гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) (л.д. 50-54), актом таможенного досмотра (л.д.26-30), копией паспорта (л.д. 32-34), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 45), протоколами изъятия вещей и документов (л.д.12-14), актами приема - передачи их на хранение (л.д. 15-16), заключением эксперта (л.д.63-69).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 81), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Гражданина КНР Чжан Ядун (Zhang Yadong) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: комплекта такелажного оборудования - талреп «WLL6600LBS, НВ 5/16-3/8», в комплекте стяжной цепью «FORGED 3/8 G70», длиной 4700 мм, весом 64,5 кг., в количестве 4 комплектов.

Общий вес товара 64,5 кг (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Мотивированное постановление изготовлено 01 февраля 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина