Решение № 2-528/2020 2-528/2020~М-461/2020 М-461/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-528/2020

Дело № 2-528/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 22 мая 2020 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера, прораба в Переволоцком дорожном ремонтно-строительном управлении Оренбургского областного производственного управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог, поскольку должность «дорожный мастер» не дает права на досрочное назначение пенсии по старости, а работа прорабом не засчитана, поскольку отсутствует документальное подтверждение на новом строительстве. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости составила 01 год 04 месяцев 26 дней вместо требуемых не менее 06 лет 3 месяцев. Полагает данный отказ незаконным, поскольку его должности прямо указаны в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях с 01.01.1992 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах -до 01.01.1992. Дорожный мастер работает на строительстве дорог.Кроме того. период до 01.01.1992 должен быть засчитан без дополнительной проверки, до указанного времени работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания, не участвовал.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1, действующий на основании на доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами и иска. После объявленного перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не участвовал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ» (код-позиция 2290000б-23419), производителям работ (код профессии 2290000б-24441..

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в период времени до января 1992 года пользуются мастера (десятники), а с января 1992 мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы), постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, что соответствует пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Так, из трудовой книжки ФИО4. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.03 м.02 дн.) работал в должности дорожного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.11 м.02 дн.) –в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера <данные изъяты>.

Согласно справке работодателя Оренбургское областное производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог (Управление «<данные изъяты>») переименовано в Проектно- ремонтно-строительное объединение «<данные изъяты>» - (ПРСО «<данные изъяты>») на основании приказа’Минавтодора РСФСР № 204-ор от 30.12.1987 г.

Проектно-ремонтно-строительное объединение «Оренбургавтодор» переименовано в государственное предприятие «<данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное предприятие «Оренбургавтодор» переименовано в государственное унитарное предприятие «Оренбургавтодор» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Решения Арбитражного суда Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден конкурсный управляющий ФИО3.

Арбитражным судом Оренбургской области вынесено Определение о завершении конкурсного производства государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» - Дело № от ДД.ММ.ГГГГ.

На базе Переволоцкого дорожного ремонтно-строительного управления ГУП "<данные изъяты>" создано Переволоцкое дорожное управление ГУП "<данные изъяты>" (приказ ГУП "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ " О создании ФИО5" с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года и Устава ГУП «<данные изъяты>» архивная документация ГУП «<данные изъяты>» хранится и используется для выдачи архивных справок и копий документов с целью пенсионного обеспечения.

На основании приказа ГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ архивная документация Переволоцкого дорожного ремонтно-строительного управления ГУП «<данные изъяты>» хранится и используется в Переволоцком дорожном управлении ГУП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера, прораба в Переволоцком дорожном ремонтно-строительном управлении Оренбургского областного производственного управления строительства и эксплуатации автомобильных дорого, поскольку должность «дорожный мастер» не дает права на досрочное назначение пенсии по старости, а работа прорабом не засчитана, поскольку отсутствует документальное подтверждение на новом строительстве. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости составила 01 год 04 месяцев 26 дней вместо требуемых не менее 06 лет 3 месяцев.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, действовавшим до 01 января 1996 года, были предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ,, мастера участка, дорожный мастер.

С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха), дорожный мастер.

Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности, при этом тождественность данных должностей на законодательном уровне не устанавливалась.

Кроме того, при определении права на пенсию по льготным основаниям по данным конкретным периодам, юридически значимыми обстоятельствами является обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе ХХ1Х списка объектов (зданий и сооружений): промышленных, энергетических, гидротехнических, дородно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Представленные документы: трудовая книжка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о безответственном отношении прораба ФИО4 не подтверждают, что организация, в которой работал истец, осуществляла постоянное строительство новых объектов, указанных в разделе ХХ1Х, а также своим основным видом деятельности имела строительство зданий и сооружений. Из наименования организации не следует однозначного выводы об основном виде деятельности –строительстве новых зданий и сооружений. К тому же из приказа следует, что прораб ФИО4 на строительстве 4-х комнатной квартиры безответственно относится к своим обязанностям, которые выражаются в контроле за перемещением грузовых кранов.

Каких-либо сведений, позволяющих прийти к выводу о занятости истца в указанные периоды именно на объектах нового строительства по перечню согласно разделу ХХ1Х Списка № 2 от 1956 при рассмотрении дела не представлены. Работодателем также не представлены уточняющие льготных характер работы истца.

Следовательно, исковые требования о включении спорных периодов работы в стаж истца. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что без учета спорных периодов ФИО4 не выработал требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также у суда не имеется.

На основании изложенного. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020

Председательствующий