Апелляционное определение № 33-3229/2026 от 27 апреля 2026 г.

УИД 29RS0001-01-2025-001947-26

Судья Мунтян И.Н.

Дело № 2-1081/2025

28 апреля 2026 г.

Докладчик Рассошенко Н.П.

Дело № 33-3229/2026

г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего судьи Романовой Н.В.,

судей Рассошенко Н.П., Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Мильвович А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании реестровой ошибки и ее исправлении по апелляционной жалобе ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Вельского районного суда Архангельской области от 22 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра по Архангельской области и НАО) о признании реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и исправлении реестровой ошибки путем изменения сведений об этажности жилого помещения с кадастровым номером №92, расположенного по адресу: <адрес>, с 2 этажа на 1 этаж, и жилого помещения с кадастровым №91, расположенного по адресу: <адрес>, с 1 этажа на 2 этаж.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме, состоящем из четырех квартир, две на первом этаже и две на втором этаже. Квартира № 3 по договору социального найма жилого помещения от 14 апреля 2016 г. предоставлена ФИО7 на семью из 4 человек. При подготовке документов на приватизацию данного жилого помещения было выявлено, что в ЕГРН квартира № 3 ошибочно числится на 2 этаже многоквартирного дома. В связи с данной ошибкой возникли препятствия в оказании муниципальной услуги по приватизации жилого помещения. При фактическом обследовании многоквартирного дома установлено, что квартира № 3 расположена на 1 этаже, а квартира № 4 расположена на 2 этаже, что подтверждается актом обследования от 01 ноября 2024 г. После выявления указанного несоответствия истец обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО с целью устранения несоответствия. Согласно полученному ответу ответчиком не установлено оснований для внесения изменений в ЕГРН, поскольку сведения были внесены на основании технического паспорта, изготовленного по состоянию на 28 января 1991 г.

Определениями суда от 06 ноября и 02 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик Управление Росреестра по Архангельской области и НАО в отзыве на иск указал, что сведения об этажности квартир были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2016 г. на основании технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 17 октября 2002 г., в связи с чем, реестровая ошибка отсутствует.

В ходе рассмотрения дела третье лицо ФИО8 пояснила, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которая расположена на 1 этаже. Квартира № 4 по адресу: <адрес>, расположена на 2 этаже.

Третье лицо отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в заключении указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 22 декабря 2025 г. исковое заявление администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к Управлению Росреестра по Архангельской области и НАО, ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании реестровой ошибки и ее исправлении удовлетворено.

Признано реестровой ошибкой, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости, указание в основных сведениях об объекте недвижимости этажа № 1, на котором расположена квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым №91, и указание этажа № 2, на котором расположена квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым №92.

Указано, что решение является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №91 в части указания в основных сведениях об объекте недвижимости этажа № 2, и в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №92 в части указания в основных сведениях об объекте недвижимости этажа № 1.

С данным решением не согласился ответчик Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения требований к Управлению, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска к органу регистрации прав. Указано, что в обжалуемой части решение суда является незаконным и необоснованным. В деле отсутствуют доказательства нарушения Управлением прав и законных интересов истца в отношениях, связанных с установлением, изменением этажности объектов недвижимого имущества. При этом орган регистрации прав ошибки в этажности объекта недвижимости не допускал. Кроме того, удовлетворение судом требований к Управлению возможно исключительно в рамках производства по административным делам вследствие признания незаконными оспариваемых актов, действий (бездействий) органа регистрации прав (гл. 22 КАС РФ). В настоящем деле законность действий (бездействий), решений органа регистрации прав предметом рассмотрения суда не являлись. Основанием заявленного иска послужило наличие ошибки в техническом паспорте на жилой дом, подготовленном уполномоченным органом технической инвентаризации, послужившим основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующей информации в отношении квартир №№ 3 и 4. По мнению ГБУ АО «АрхОблКадастр», ошибка в этажности отсутствует, а имеет место ошибка в присвоенных квартирам номерах, являющихся частью адресной характеристики (находящейся в зоне ответственности органа местного самоуправления). Суду следовало отказать в удовлетворении иска, в том числе к Управлению, являющемуся ненадлежащим ответчиком по делу. Квартира № 4 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 февраля 2023 г. Именно их права затрагиваются исправлением реестровой ошибки, поскольку судом должен быть разрешен вопрос о правах данных лиц на конкретный объект недвижимого имущества с соответствующими характеристиками (с оценкой обстоятельств, связанных с введением в гражданский оборот и возможностью наследования указанными лицами квартиры № 4, если, по мнению истца, права у них должны были возникнуть на квартиру № 3). Данные лица привлечены судом к участию в деле в качестве ответчиков, что подтверждает наличие спора о праве. Таким образом, орган регистрации прав не мог являться ответчиком по иску. Судом неправильно определены обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 02 марта 2026 г. в соответствии с Законом Архангельской области от 27 мая 2025 г. № 238-17-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Вельского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Вельского муниципального округа Архангельской области», решением Собрания депутатов Вельского муниципального округа Архангельской области от 03 декабря 2025 г. № 56 истец администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области заменена ее правопреемником – администрацией Вельского муниципального района Архангельской области.

Представитель истца, ответчики ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению судебной коллегии дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Управления Росреестра по Архангельской области и НАО ФИО11, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Согласно п.п. 7.3, 8 ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе технический план или иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статьей 8 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в п.п. 7, 7.2 - 7.4 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место, относится к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости (п.п. 15 ч. 4).

Судом первой инстанции установлено, что 23 февраля 1998 г. между АООТ ДОЗ «Вельский» и ФИО4, ФИО5, <данные изъяты>, ФИО6 заключен договор, по которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана безвозмездно в общую долевую собственность граждан в равных долях. Номер этажа, на котором расположена квартира, в договоре не указан.

Право собственности по договору передачи квартиры в собственность от 23 февраля 1998 г. зарегистрировано Вельским отделением БТИ, что повреждается регистрационным удостоверением № от 06 апреля 1998 г.

<данные изъяты> умер 02 июля 2016 г. После его смерти нотариусом нотариального округа Вельский район Архангельской области ФИО12 было открыто наследственное дело №. 13 февраля 2017 г. выданы свидетельства о праве на наследство по закону наследникам: супруге ФИО1 в размере <данные изъяты> доли, дочерям ФИО2 и ФИО3 – по <данные изъяты> доли каждой на наследственное имущество, в том числе <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым №91, принадлежавшую наследодателю.

Как следует из выписки из ЕГРН квартира по адресу: <адрес> с кадастровым №91, общей площадью 74,9 кв.м, расположенная на 1 этаже, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты> доля), ФИО2 (<данные изъяты> доля), ФИО3 (<данные изъяты> доля).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости – квартира по адресу: <адрес> с кадастровым №92, общей площадью 74,9 кв.м, расположена на 2 этаже. Сведения о собственнике отсутствуют.

В соответствии с картой реестра на жилое помещение, выданной главой городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области 21 февраля 2024 г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принята в муниципальную собственность в составе жилого дома на основании закона Архангельской области от 15 марта 2007 г. № 336-16-03 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области», акта о приемке-передаче основных средств от 13 апреля 2007 г.

По договору социального найма жилого помещения от 14 апреля 2016 г. квартира по адресу: <адрес>, предоставлена МУП «Информационно-расчетный центр г. Вельска», действующим от имени собственника МО «Вельское», нанимателю ФИО7 и членам его семьи ФИО8, ФИО9, ФИО10 в бессрочное владение и пользование. Номер этажа, на котором расположена квартира, в договоре не указан.

По данным технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 января 1991 г., 10 марта 1996 г., 17 октября 2002 г. квартира по адресу: <адрес>, находится на 1 этаже дома, квартира по адресу: <адрес> – на 2 этаже дома.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного Вельским отделением ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» по состоянию на 12 февраля 2024 г., следует, что квартира расположена на 1 этаже дома.

По данным технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного Вельским отделением ГУП «БТИ» по состоянию на 05 августа 2016 г., квартира расположена на 2 этаже дома.

По информации Вельского отделения ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» при проведении обследования для изготовления технического паспорта на квартиру была выявлена ошибка в нумерации квартир № 3 (фактически № 4 на втором этаже) и № 4 (фактически № 3 на первом этаже).

21 февраля 2024 г. истец обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым №92, а именно: об изменении номера этажа, на котором находится квартира со «2» на «1».

Управление Росреестра по Архангельской области и НАО 15 марта 2024 г. сообщило, что сведения о здании с кадастровым № и расположенных в нем помещениях с кадастровыми №, №, №92, №91 внесены в ЕГРН на основании технического паспорта на жилой дом от 28 января 1991 г., согласно которому на 1 этаже здания с кадастровым № расположены квартира № 2 (№) и квартира № 4 (№91), на 2 этаже здания расположены квартира № 1 (№) и квартира № 3 (№92). Технических ошибок в сведениях ЕГРН о номере этажа здания, на котором расположена квартира с кадастровым №92, не выявлено. Представленный технический паспорт, подготовленный Вельским отделением ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» по состоянию на 12 февраля 2024 г., не является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

29 ноября 2024 г. Управление Росреестра по Архангельской области и НАО отказало в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым №91 на основании ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку технические ошибки в сведениях ЕГРН по объекту недвижимости с кадастровым №91 не обнаружены. Сведения об этажности помещения с кадастровым №91 внесены в ЕГРН на основании технического паспорта от 28 февраля 1991 г. с изменениями по состоянию на 17 октября 2002 г.

07 июня 2024 г. администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» с просьбой исправить техническую ошибку в указании номера этажа в отношении квартир, расположенных в доме по адресу: <адрес>, в частности, у квартиры № 4 изменить этаж с 1 на 2, у квартиры № 3 изменить этаж со 2 на 1.

Согласно ответу Вельского отделения ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» технический паспорт, хранящийся в архиве ГБУ АО «АрхОблкадастр» на объект недвижимости (здание), расположенный по адресу: <адрес>, изготавливался по данным последней инвентаризации от 2002 г. Технический паспорт на здание, изготовленный на более позднюю дату технической инвентаризации, отсутствует. При проведении обследования для изготовления технического паспорта на квартиру была выявлена ошибка в нумерации квартир № 3 (фактически № 4 на втором этаже) и № 4 (фактически № 3 на первом этаже). Ошибки в этажности помещений нет.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании подтвердила факт расположения квартиры № 3, в которой она зарегистрирована по месту жительства и проживает с 29 мая 1991 г., на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а квартиры № 4 – на 2 этаже дома.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного сотрудниками администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области 01 ноября 2024 г.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4).

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в указании в техническом паспорте по состоянию на 17 октября 2002 г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, номеров этажей квартиры № 3 на 2 этаже вместо 1 этажа и квартиры № 4 на 1 этаже вместо 2 этажа, которые послужили основанием для внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в результате чего в нем содержатся недостоверные сведения, чем нарушаются права собственников недвижимого имущества на владение, пользование и распоряжение им.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда.

Вместе с тем при определении надлежащих ответчиков по делу суд необоснованно признал в качестве такового Управление Росреестра по Архангельской области и НАО.

Из материалов дела следует, что исправление реестровой ошибки в части неверного указания этажей, на которых расположены квартиры № 3 и № 4, затрагивает права, свободы и законные интересы собственников квартиры № 4 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также собственника квартиры № 3 Вельского муниципального округа Архангельской области.

Следовательно, во внесудебном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ органы Росреестра не могли исправить реестровую ошибку, в связи с чем, стороной спорных правоотношений данный ответчик не является, его действия незаконными не признавались. При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Архангельской области и НАО является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поэтому решение суда об удовлетворении заявленных к указанному ответчику требований подлежит отмене с вынесением с данной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Вельского районного суда Архангельской области от 22 декабря 2025 г. отменить в части удовлетворения требования, заявленного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Принять по делу в данной части новое решение, которым:

В удовлетворении искового заявления администрации Вельского муниципального округа Архангельской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании реестровой ошибки и ее исправлении отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 мая 2026 г.

Председательствующий

Н.В. Романова

Судьи

Н.П. Рассошенко

Н.Е. Сараева