Решение № 2-2946/2018 2-2946/2018~М-2966/2018 М-2966/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-2946/2018

Дело № 2-2946/2018 15 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Романчук Н.К.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей ответчика федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 15 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» (далее – ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области», Учреждение) о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование указал, что с 08 мая 2003 года работает в ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области», в настоящее время в должности мастера-пожарного (спасателя).

В период с 15 июля 2018 года по 01 сентября 2018 года истцу была предоставлена часть очередного отпуска за 2018 год в количестве 42 календарных дней.

08 июня 2018 года истец приобрел авиабилет по маршруту Магадан-Новосибирск стоимостью 17 241 рубль с датой вылета 23 июля 2018 года.

Поскольку о дате окончания отпуска истец на момент приобретения проездного документа не знал, приобрести одновременно обратный билет не представилось возможным.

Для того, чтобы возвратиться в г. Магадан к дате выхода на работу (02 сентября 2018 года), 28 августа 2018 года истец приобрел авиабилет на 31 августа 2018 года по маршруту Новосибирск-Магадан стоимостью 83 040 рублей. Иных билетов на данную дату или ближайшие даты не имелось. При покупке авиабилета истец не знал, что приобретает билет «бизнес-класса», это выяснилось позже, при получении маршрутной квитанции электронного билета в аэропорту.

Прибыв в г. Магадан 01 сентября 2018 года, ФИО1 обратился в ООО «Росавиасервис» и получил справку, подтверждающую, что на дату приобретения авиабилета – 28 августа 2018 года места в экономическом классе обслуживания на рейс авиакомпании «Сибирь» S7-3513 с датой вылета 31 августа по маршруту Новосибирск-Магадан отсутствовали. Стоимость авиабилета в экономическом классе обслуживания на указанный рейс составляла 50 585 рублей.

Приступив к работе, 03 сентября 2018 года истец написал рапорт с просьбой оплатить проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту Магадан-Новосибирск-Магадан и приложив к нему посадочные талоны и справку ООО «Росавиасервис» от 01 сентября 2018 года.

Стоимость проезда по маршруту Магадан-Новосибирск была выплачена истцу в полном размере, в сумме 17 241 рубль, 04 сентября 2018 года. Оплачивать проезд по обратному маршруту работодатель отказался, мотивировав свой отказ тем обстоятельством, что согласно приказ МЧС России от 26 марта 2013 года № 200 возмещение стоимости проезда сотрудникам, имеющим спец-звания рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава осуществляется по категории проезда в салоне экономического класса.

09 октября 2018 года истец составил новый рапорт, в котором просил оплатить проезд по маршруту Новосибирск-Магадан согласно стоимости проезда в экономическом классе, указанной в справке ООО «Росавиасервис».

В возмещении понесенных истцом расходов на обратный проезд из места использования отпуска по стоимости авиабилетов экономического класса обслуживания ответчиком было отказано со ссылкой на пункты 5 и 6 приказа МЧС России от 26 марта 2013 года № 200 «Об утверждении порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам Федеральной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы».

Не согласившись с отказом работодателя в компенсации расходов на оплату проезда по стоимости авиабилета в экономическом классе обслуживания, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области», в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу в счет компенсации расходов, понесенных на приобретение авиабилетов по маршруту Новосибирск-Магадан, денежные средства в сумме 50 585 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. В обоснование указали, что оплата стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по стоимости экономического тарифа на основании справки в случае приобретения авиабилета для проезда в салоне бизнес-класса не может быть произведена, поскольку такой порядок оплаты не предусмотрен приказом МЧС России от 26 марта 2013 года № 200.

Выслушав доводы истца и его представителя, обсудив возражения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в том числе условия и порядок оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, регламентирован Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также утвержденным приказом МЧС России от 26 марта 2013 года № 200 «Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее - Порядок).

В силу положений части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 2 Порядка возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, расходы, связанные с приобретением проездных документов, и оплату установленных на транспорте иных дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, оформления справок (выписок) о стоимости проезда, дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира - изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по следующим категориям проезда: военнослужащим (кроме указанных в подпунктах 5.1, 5.2 настоящего Порядка), проходящим военную службу по контракту, и офицерам, проходящим военную службу по призыву, сотрудникам, имеющим специальные звания рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава: воздушным транспортом - в салоне экономического класса (подпункт 5.3 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок. Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда. При этом в случае совершения поездки к месту проведения отпуска и обратно с разрывом маршрута (остановкой в пути следования) или с отклонением от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), в том числе различными видами транспорта, дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, предоставляются справки о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной настоящим Порядком для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи, выданные транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок), на дату убытия к месту проведения отпуска и на дату возвращения. Возмещение стоимости проезда производится по фактически произведенным расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в справке транспортной организации (пункт 7 Порядка).

Аналогичные положения закреплены также и в «Положении о порядке возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в федеральном государственном казенном учреждении «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области», утвержденном приказом ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области» от 30 мая 2017 года № 97.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области» с 31 марта 2003 года по настоящее время.

На основании рапорта истца от 09 июня 2018 года Учреждением был издан приказ по личному составу «О предоставлении отпуска» от 14 июня 2018 года № 17-НС, в соответствии с которым ФИО1 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год в количестве 40 календарных дней, с 15 июля по 01 сентября 2018 года, с оплатой проезда к месту проведения отпуска до г. Новосибирск и обратно.

Согласно представленным в материалы дела проездным документам, ФИО1 затрачены на приобретение проездных документов к месту использования отпуска и обратно денежные средства в общем размере 97 281 рубль (17 241 рубль - на проезд по маршруту Магадан-Новосибирск в салоне экономического класса, и 83 040 рублей – на проезд по маршруту Новосибирск-Магадан в салоне бизнес-класса).

Как следует из справки ООО «Росавиасервис» от 01 сентября 2018 года, на дату приобретения 28 августа 2018 года авиабилета в системе бронирования отсутствовали места в экономическом классе обслуживания на рейс авиакомпании «Сибирь» S7-3513 с датой вылета 31 августа 2018 года по маршруту Новосибирск-Магадан. Стоимость базового экономического тарифа на рейс авиакомпании «Сибирь» по маршруту Новосибирск-Магадан составляет 50 585 рублей.

Расходы истца на приобретение авиабилета по маршруту Магадан-Новосибирск в сумме 17 241 рубль компенсированы ответчиком в полном размере, что подтверждается представленной в материалы дела копией авансового отчета от 04 сентября 2018 года и в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

В компенсации расходов сотрудника, понесенных им на оплату проезда по маршруту Новосибирск-Магадан в сумме 50 585 рублей согласно справке транспортной организации работодателем было отказано в связи с тем обстоятельством, что проезд к месту проведения основного отпуска и обратно воздушным транспортом должен быть осуществлен сотрудником в салоне экономического класса. Оплата стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по стоимости экономического тарифа на основании справки в случае приобретения авиабилета бизнес-класса не может быть произведена, поскольку такой порядок оплаты проезда не предусмотрен приказом МЧС России от 26 марта 2013 года № 200.

В то же время, поскольку представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в спорный период имел право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, своевременно воспользовался указанным правом, убыв в очередной отпуск в 2018 году, однако понесенные истцом расходы до настоящего времени ему в полном объеме не компенсированы, аванс на приобретение проездных документов до убытия в отпуск истцу не предоставлялся, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в возмещении понесенных сотрудником расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно по тому мотиву, что оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, произведенного бизнес-классом, на основании справки транспортной организации о стоимости авиабилета по экономическому классу обслуживания, не предусмотрена утвержденным приказом от 26 марта 2013 года № 200 «Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» не основан на положениях действующего законодательства.

Так, положениями пунктов 2, 6 и 7 вышеуказанного Порядка в их совокупности предусмотрено право сотрудника при проезде воздушным транспортом за свой счет повысить комфортность пассажира – изменить классность билета; право сотрудника на возмещение расходов, связанных с проездом, по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута – с наименьшим количеством пересадок исходя из фактических расходов на основании подтверждающих документов, но не свыше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи категории проезда; а также возможность предоставления дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, справки о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной настоящим Порядком для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи, выданной транспортной организацией, выполнявшей регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок), на дату убытия к месту проведения отпуска и на дату возвращения.

С учетом приведенных выше норм истец, по мнению суда, имеет право на компенсацию расходов, понесенных им на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, по маршруту Новосибирск-Магадан, исходя из стоимости авиабилета на указанный рейс по экономическому классу обслуживания, а отказ работодателя в компенсации таких расходов неправомерен.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к ФГКУ «СПСЧ ФПС по Магаданской области» о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Новосибирск-Магадан в размере 50 585 рублей, исходя из стоимости проезда экономическим классом обслуживания, указанной в справке транспортной организации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом приведенные в письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании доводы представителей ответчика о том, что истец не проявил должной степени осмотрительности и не приобрел обратные авиабилеты по тарифу экономического класса до убытия в отпуск, а также не изыскал возможность вернуться из места проведения отпуска (г. Новосибирск) в г. Магадан путем приобретения авиабилетов экономического класса не прямым маршрутом (маршрутом с пересадками) судом во внимание не принимаются, как не основанные на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, которыми такие обязанности на сотрудников не возлагаются.

Доводы о нарушении истцом порядка обращения за медицинской помощью, вследствие чего ФИО1 не смог заблаговременно продлить очередной отпуск в связи с болезнью, судом оставляются без оценки, поскольку, с учетом правовых оснований возникшего между сторонами спора, не имеют правового значения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 1 717 рублей 55 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, понесенных на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, денежные средства в сумме 50 585 (пятьдесят тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 1 717 (одна тысяча семьсот семнадцать) рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда - 20 ноября 2018 года.

Судья Н.К. Романчук