Решение № 2А-1474/2017 2А-1474/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-1474/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 24 марта 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи – Кантовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с участием:

административного истца – ФИО2,

старшего помощника прокурора г.Волгодонска Турченко М.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское», о частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении него решением Батайского городского суда Ростовской области от 07.04.2016 года, а именно: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что решением Батайского городского суда Ростовской области от 07.04.2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства со следующими ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания;

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, которые будут указаны в данном органе.

20.07.2016 года он был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность водителя-экспедитора на условиях заключенного с ним договора № от 20.07.2016 года (режим работы: с 09.00 до 23.00 часов; с разгрузкой товара по прибытию транспорта в город в разное время суток, в том числе после 22.00 часов). Согласно должностной инструкции, водитель-экспедитор осуществляет выезды за пределы города Волгодонска, сопровождает грузы к месту назначения. В связи с установленным в отношении него административными ограничениями, он не имеет возможности выполнять свои трудовые обязанности в полном объеме. По месту работы он характеризуется положительно. Со ссылкой на ст.4 Закона об административном надзоре и ст.270 КАС РФ, просит частично отменить установленные решением Батайского городского суда от 07.04.2016 года административные ограничения.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что работа в ООО «<данные изъяты>» является единственным для него источником дохода. В браке он не состоит, социальные выплаты не получает. Спорные административные ограничения препятствуют ему выполнять свои должностные обязанности в полном объеме, что может привести к потере места работы и утрате заработка.

Представитель ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 30.06.2016 года и поставлен на учет 05.07.2016 года. За время административного надзора лишь однократно было установлено нарушение административным истцом ограничений - 08.11.2016 года отсутствие по месту пребывания после 22.00 часов, в связи с чем, ФИО2 был подвергнут административному наказанию по ст.19.24 КоАП РФ в виде штрафа. С 08.11.2016 года ФИО2 не допускает нарушений мер административного надзора. Не возражает удовлетворить требования истца в части отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Волгодонск», но в пределах Ростовской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора Турченко М.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Волгодонск», но в границах Ростовской области, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенной нормы права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.08.2010 года, с применением ст.70 УК РФ по совокупности с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 4 г.Волгодонска от 30.08.2007 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Батайского городского суда Ростовской области от 27.04.2011 года и от 07.08.2012 года, ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 07.04.2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы, сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, с установлением административных ограничений:

- запрет на посещение мест массовых мероприятий и участия в мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания;

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, которые будут указаны в данном органе.

Судом установлено, что 30.06.2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы.

Как заявил в судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО1, 05.07.2016 года ФИО2 был постановлен на учет в ОП-1 МУ МВД «Волгодонское». За время административного надзора однократно – 08.11.2016 года допустил нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за что был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. По месту пребывания характеризуется положительно.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО2 положительно характеризуется его работодателем – ООО «<данные изъяты>».

Согласно условиям трудового договора №, заключенного 20.07.2016 года между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, административный истец по роду своей работы обязан выезжать за пределы г.Волгодонска и Ростовской области, осуществлять выгрузку товара в ночное время (после 22.00 часов).

Вместе с тем, ФИО2 добросовестно и ответственно подходит к соблюдению ранее установленных ограничений, предпринял исчерпывающие меры, направленные на социальную адаптацию, его поведение отражает искренне убеждение и стремление жить в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается характеристикой с места работы и позицией представителя административного ответчика.

В этой связи, доводы истца о том, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, а также на выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства, существенно затрудняют исполнение им трудовых обязанностей, свидетельствуют о необходимости корректировки ограничений с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на ФИО2

С четом мнения административного ответчика и заключения старшего помощника прокурора города Волгодонска, Турченко М.А., достижение необходимых правовых последствий возможно при частичной отмене установленных Батайским городским судом Ростовской области мер административных ограничений, а именно: запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов и запрета на выезд за пределы г.Волгодонска в границах Ростовской области, что будет соответствовать целям и задач административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить частично.

Отменить административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установленные решением Батайского городского суда Ростовской области от 07.04.2016 года по делу № 2а-1778/2016 в части:

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Волгодонск» в границах Ростовской области.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.