Решение № 2-62/2018 2-62/2018~М-19/2018 М-19/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-62/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

рассмотрев гражданское дело № 2-62/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья при участии в строительстве БАМ и обязании включить в муниципальную программу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

В 1981г. он прибыл на строительство БАМ в п. Золотинка р. Якутия и ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу водителем в автоколонну № автобазы УС «Бамстройпуть», в этом же году автоколонна № 6 автобазы передислоцирована в п. Икабья, где ему была предоставлена комната в общежитии. В общежитии жил до 1983г., затем автоколонна Автобазы передислоцировалась в п. Сюльбан.

В п. Сюльбан проживал до 1989г. в вагоне, который относился к ведомственному инвентарному фонду Автобазы, при вселении в которое не выдавались ордера.

В 1989г. автоколонну передислоцировали в п. Новая Чара, жилье - вагоны в которых проживали, так же были перевезены в п. Новая Чара и установлены по <адрес>. Проживание в вагоне по <адрес> подтверждается регистрацией по месту жительства в паспорте. В вагоне по <адрес> проживал до 1995г. В 1995г. в связи с завершением строительства БАМ, УС «Бамстройпуть» проводил снос инвентарного жилья, рекультивацию земельных участков. Вагон- городок так же попал под рекультивацию, в связи с чем, был выдан ордер на жилое помещение по <адрес>. В 1998г. произошел пожар жилого дома по <адрес> и он вместе с семьей до 2011г. проживал на съемных квартирах.

В 2011г. администрация городского поселения предоставила жилое помещение как погорельцу во временном поселке по адресу: ул. <адрес> по договору социального найма. Данный дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, в связи с чем, он с семьей снимает квартиру.

Факт получения временного жилья в период строительства БАМ и проживания в нем в настоящее время, необходим для участия в муниципальной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ в первоочередном порядке.

В судебном заседании истец просит установить факт получения временного жилья в период его работы на строительстве БАМ и право на первоочередное получение жилья как строителя БАМ с учетом даты прибытия на БАМ с ДД.ММ.ГГГГ., при этом пояснил, что он принимал участие в строительстве Байкало-Амурской магистрали с 1981г. с п.Золотинка р.Якутия, затем прибыл в Каларский район, где работал в автобазе Управления механизации «БАМстройпуть» в п.Икабья, п.Сюльбан, п.Новая Чара, проживал в общежитии, вагончиках, во временном жилье.

Из района не выезжал, проживает с семьей на съемных квартирах, квартира по <адрес> для проживания не пригодна, в ней они не проживают, иного жилья не имеет.

В 2008г. он на заемные (кредитные) средства приобрел благоустроенную квартиру, в собственность которую оформила супруга ФИО2, однако они в данной квартире не проживали и передали ее в дар своей дочери, которая впоследствии ее продала.

Ответчик - Администрация городского поселения «Новочарское» ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных требований об установлении факта получения временного жилья в период строительства БАМ и обязании включить в Программу по переселению возражений не имеют.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3 требования истца оставляет на усмотрение суда, при этом обращает внимание суда, что первоочередное право на получение жилья предоставляется строителям БАМ, если они до 01.01.2014г. проживали во временном жилье, предоставленном им во время строительства магистрали, таких доказательств истцом не представлено.

Кроме этого, согласно записи в трудовой книжки установлено, что в 1999г. ФИО1 был уволен из МПС по собственному желанию в связи с переменой места жительства и работал с 2000г. по 2004г. в <адрес>, в квартире по <адрес> не проживали, однако сохраняют регистрацию для участия в программах по переселению.

Ответчики – Министерство территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Свидетель К.В.В. показал, что знает ФИО1 с 1981г., вместе проживали в общежитии п.Икабья. Он работал в это время в СМП-696, ФИО1 в автоколонне №6 Автобазы УМ УС «Бамстройпуть». На вселение в общежитие никаких документов не выдавали, они вселялись по решению руководителей и коменданта общежития.

Потом автоколонну передислоцировали в п.Сюльбан и ФИО4 переехал вместе с автоколонной.

Свидетель В.В.Н. подтвердил факт того, что ФИО1 в период работы в п.Сюльбан проживал в вагончике, который был ему предоставлен от автобазы.

Свидетель Ч.В.С. пояснила, что работала вместе с ФИО1 в автобазе УМ УС «Бамстройпуть» в пос. Сюльбан, затем после закрытия поселка и перевода автоколонны в пос.Новая Чара.

В пос.Сюльбан ФИО1 проживал в вагончике, который был ему предоставлен автобазой и с которым он переехал в пос.Новая Чара, где продолжил в нем проживать в вагон-городке.

Затем вагон-городок был снесен и ФИО1 предоставили временное жилье.

После автобазы ФИО1 перешел работать в на железную дорогу в ПЧ.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и муниципальной программой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Участие ФИО1 на строительстве БАМ подтвержден записями в трудовой книжке, согласно которым установлено, что 27.07.1981г. он был принят на работу водителем в автоколонну № 6 автобазы УС «Бамстройпуть», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С 1990г. по 2006г. работал в Автотранспортном предприятии «Забайкалье», Новочарской дистанции пути, МУП «Тепловодоканал», ООО «Апсатская угольная компания» в организациях расположенных на территории Каларского района. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в стрелковой команде станции Новая Чара, стрелком 4 разряда.

Установлено, что ФИО1 в период строительства БАМ проживал во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали - в пос.Икабья в общежитии, в пос.Сюльбан в вагончике, в пос.Новая Чара в вагончике по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается регистрацией в паспорте истца, выпиской из похозяйственной книги Новочарского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельскими показаниями.

Таким образом, факт получения временного жилья в период работы истца на строительстве Байкало-Амурской магистрали нашел свое подтверждение.

По заявленным исковым требованиям о признании права на получение жилья в первоочередном порядке суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

В 1995г. ФИО1 администрацией поселения было предоставлено жилое помещение в <адрес> в связи со сносом вагон-городка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. указанный дом был уничтожен в результате пожара.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 – супруга истца, приобрела в собственность благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ. была ею отчуждена.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по договору социального найма было предоставлено жилье по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации городского поселения «Новочарское» № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр домов, признанных непригодным для проживания с высоким уровнем износа за номером 24.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты), который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендаций РОО ЗК «Союз ветеранов Читинского участка БАМ» по трудовому стажу работы граждан в строительных организациях УС «Бамстройпуть» и ГлавБАМстроя.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включен под № ФИО1 с учетом его стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право ФИО1 на первоочередное получение жилого помещения (социальной выплаты) как строителя Байкало-Амурской магистрали уже установлено администрацией городского поселения «Новочарское» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., как и его участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать факт получения и проживания ФИО1, временного жилья при участии в строительстве Байкало–Амурской магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявленных требованиях об обязании администрации городского поселения «Новочарское» включить ФИО1 в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. и предоставлении жилья в первоочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С.Бабикова.