Решение № 2А-493/2023 2А-493/2023~М-465/2023 М-465/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2А-493/2023

КОПИЯ

Дело № 2а-493/2023


Решение

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

28.08.2023 в соответствии с ШПИ № в адрес Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю заказным письмом направлены заявления о возбуждении исполнительных производств, с оригиналами (дубликатами) исполнительных документов №2-455/2023 от 22.02.2023 в отношении ФИО4

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом 27.09.2023 (ШПИ №).

По состоянию на дату подачи административного иска у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств на основании вышеуказанных исполнительных документов.

Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа 2-455/2023 от 22.02.2023, его передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства; вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 обеспечить регистрацию исполнительного документа 2-455/2023 от 22.02.2023, вынесенного в отношении ФИО4, его передачу судебному приставу-исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства в пользу взыскателя.

Определением судьи от 02 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Приаргунское районное отделение судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, представитель административного ответчика Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Из административного искового заявления следует, что срок обращения в суд пропущен истцом по уважительным причинам, поскольку на день обращения в суд с настоящим иском у взыскателя отсутствовала информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае несвоевременность подачи административного искового заявления обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими и исключавшими реализацию права на судебную защиту в срок, установленный законом, а именно отсутствием информации о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

С учетом изложенного, ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд с исковым заявлением подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении и исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, 22 февраля 2023 г. мировым судьей судебного участка №59 Приаргунского судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ по делу № 2-455/2023, согласно которому с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» взыскана задолженность по договору займа № от 23.08.2021 в размере <данные изъяты> руб., расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб.

28.08.2023 общество с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» направило заказным письмом в адрес Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №2-455/2023 от 22.02.2023 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ФГУП «Почта России» следует, что почтовое отправление получено Приаргунским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 27 сентября 2023 г.

Указанное заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано 06 октября 2023 г. и в этот же день передано судебному приставу-исполнителю.

10 октября 2023 г. на основании данного судебного приказа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлена административному истцу 10 октября 2023 г. по средствам ЕПГУ, но не была доставлена адресату, в дальнейшем направлена в адрес взыскателя электронной почтой.

Таким образом, в нарушение части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю на седьмой день со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При этом судебный пристав-исполнитель своевременно в соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

В настоящее время в отношении должника судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, что подтверждается представленными суду материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем непосредственно после возбуждения исполнительного производства направлены запросы в банки и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств, принадлежащих должнику, операторам сотовой связи, Федеральную миграционную службу, ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую инспекцию, органы пенсионного фонда.

Согласно сведениям кредитных организаций на имя должника имеются открытые счета. Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об аресте денежных средств и направлены для исполнения в кредитные организации ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», АО «Райфайзенбанк».

По данным автоматизированного учета ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю за должником зарегистрировано транспортное средства <данные изъяты>, 1996 г.в., г.р.з <данные изъяты>.

05.10.2023 в рамках сводного исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. В результате проведенных мероприятий установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.

По сведениям органов Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы должник не является получателем пенсии, отчисления от работодателя не производятся.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно обновлялись запросы в кредитные организации Банк ВТБ (ПАО), АО "Россельхозбанк", АО «АБ «РОССИЯ», ООО КБЭР "Банк Казани", АО «Почта Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО "СМП Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО РОСБАНК, ООО "Экспобанк", Банк ГПБ (АО), АО "Райффайзенбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России".

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по административному делу не установлено.

Несмотря на то, что со стороны административного ответчика имело место нарушение положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", выразившееся в нарушении трехдневного срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, установленного частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, однако основания для признания его незаконным отсутствуют. Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Нарушенное право административного истца восстановлено до обращения с административным иском в суд и принятия судом решения.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-493/2023 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.