Решение № 2-2497/2020 2-2497/2020~М-2222/2020 М-2222/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2497/2020

УИД61RS0012-01-2020-003849-35 Дело №2-2497/2020

Мотивированное
решение изготовлено 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 12 октября 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Еременко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУУПФ РФ в г.Волгодонске), указав в обоснование, что 02.03.2020 года он обратился с заявлением в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ППЧ-21 Профессиональной пожарной охраны <адрес>, так как данный период требует подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, а наименование организации в штампе и печати в представленной архивной справке выполнены на иностранном языке, перевод не представлен, в печати, заверяющей период работы, указано наименование Профессиональная пожарная охрана <адрес>, однако записи о переименовании или реорганизации предприятия в трудовой книжке отсутствуют. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ППЧ-21 Профессиональной пожарной охраны Пахтааральского района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что спорные периоды работы, не включенные ответчиком в его стаж, подтверждаются сведениями, имеющимися в трудовой книжке, установленного образца. Факт того, что в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании организации, не являются основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж. При этом, в настоящее время им осуществлен перевод вышеуказанных документов и направлен в адрес ГУ УПФР в г.Волгодонске. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в стаж спорных периодов работы, поскольку в трудовой книжке представленной истцом имелись неточности в записях о трудовой деятельности, а именно период работы, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ППЧ-21 Профессиональной пожарной охраны Пахтааральского района, не подлежит зачету в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку запись о периоде работы сделана с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, не применяются на территории РФ, в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года №69), а именно не прослеживаются сведения о реорганизации предприятия. Нарушен п. 2.14 вышеуказанной Инструкции. Управлением было рекомендовано истцу подтвердить спорный страховой стаж другими документами, оформленными в соответствии с действующим законодательством (архивными справками, выписками из приказов о приеме на работу и об увольнении с работы и др., в том числе свидетельскими показаниями). Однако, истцом они не были представлены. С целью подтверждения факта осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан Управлением были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан, однако ответы не поступили. В настоящее время страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального лицевого счета по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

При определении права граждан на пенсионное обеспечение пенсионные органы руководствуются вышеназванными федеральными законами, а также подзаконными нормативными актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2017 №1015 (далее – Правила).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Между государствами бывших республик СССР заключаются Договоры, согласно которым компетентный орган (организация) одной стороны запрашивает у компетентного органа (организации) другой Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, спорный период работы истца имел место на территории Республики Казахстан.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно

В силу пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 10 Федерального закона РФ от 28.12.2003 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии 10 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 " Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из решения N № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г.Волгодонске усматривается, что ФИО1 было отказано в зачете спорного периода работы в страховой стаж, в связи с тем, что в записях трудовой книжки в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ППЧ-21 Профессиональной пожарной охраны <адрес> Республики Казахстан имеются неточности, а именно оттиск печати при увольнении не соответствовал наименованию организации при приеме. Сведения о реорганизации предприятия, отсутствуют. Иных уточняющих документов не представлено.

С целью подтверждения факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории Республики Казахстан, ГУ УПФР в г.Волгодонске были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан. Согласно поступившему ответу Мырзакентского отдела Мактааральского районного государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в Профессиональной пожарной охране ППЧ-21 документы в архив не сданы.

Согласно представленному истцом переводу оттиска печати, заверяющего запись об увольнении, ФИО1.. действительно работал в Профессиональной пожарной охране ППЧ-<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя. Согласно сведениям представленным истцом 04.05.1993 года Постановлением Президиума Верховного Совета Казахстана Пахтааральский район был переименован в Мактааральский район, с административным центром – поселок Мырзакент.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ППЧ-<адрес> в качестве водителя пожарного автомобиля, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 переведен начальником караула ППЧ-21, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 переведен на должность водителя пожарного автомобиля Профессиональной пожарной охраны <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 33 п. 1 КЗОТ РК по сокращению штата, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако запись об увольнении заверена печатью Государственной противопожарной службы ЮКО <адрес> №, отряд пожарной охраны <адрес>.

На указанных записях в трудовой книжке ФИО1 имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данной организации, печати.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Несоответствие в трудовой книжке истца оттиска печати предприятия при увольнении наименованию организации при приеме, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, не могут повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж периода работы.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца в указанных должностях в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Профессиональной пожарной охране ППЧ-<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья