Постановление № 5-185/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-185/2024

КОПИЯ

66RS0033-01-2024-003116-90 №5-185/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2024 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Коробач Е.В.,

(гор. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Фрунзе, 51А),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

а также переводчика <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

установил:

03.12.2024 года в период с 10:00-10:30 часов по адресу: <адрес обезличен>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» совместно с сотрудниками ФСБ установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая прибыв в Российскую Федерацию 15.06.2024 года (с целью приезда - работа), в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до 16.07.2024 года, не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что работала не официально на территории РФ. Пояснила, что на территории РФ родственников не имеет, приехала на территорию РФ в июне 2024 года, брак зарегистрирован 03.12.2024 года, ранее с супругом виделась несколько раз в Екатеринбурге и в Краснотурьинске, совместно они не проживали, хозяйство не вели, детей нет. У нее имеются денежные средства для приобретения билета, она намерена выехать самостоятельно, штраф обязуется уплатить. Также простит о немедленном исполнении постановления в случае назначения её наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения, документ, удостоверяющий личность и денежные средства для приобретения билета, для оплаты штрафа у неё имеются.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Абзацем вторым п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27.12.2021 года №1139.

Пункт 18 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19.11.2021 года №1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от <дата обезличена>;

- копией паспорта ФИО1 №, выдан МВД Республики Таджикистан, дата выдачи <дата обезличена>, действителен до <дата обезличена>;

- справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ;

- сведениями, содержащимися в ФМС России, из которых следует, что ФИО1 находится на территории РФ с <дата обезличена>.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Таким образом, судья считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Санкция ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при определении меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением ее до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрировала <дата обезличена> в <адрес обезличен> брак с <ФИО>4 (копия о заключении брака л.д.24).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата обезличена> №-О !Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Как установлено в судебном заседании брак между ФИО1 и <ФИО>4 заключен <дата обезличена>, при этом, до этого они вместе не проживали, совместного хозяйства не вели, детей не имеют. Каких-либо действий, свидетельствующих о намерении легализовать свое нахождения на территории РФ ФИО1 не предпринималось в период с июня 2024 года по декабрь 2024 года.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ФИО1 обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности ее проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления в случае назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения судья считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку заявлено добровольно, у ФИО1 имеются документы, удостоверяющие её личность, денежные средства для приобретения проездных документов, о чем она указала при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением ее за пределы Российской Федерации с помещением ее до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Екатеринбургу, расположенное по адресу: <...>.

Контроль за выездом ФИО1, <дата обезличена> года рождения, из Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление об административном выдворении ФИО1, 18.10.1988года рождения, за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, ОКТМО 65701000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по СО г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18890466240421320466.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет № 108.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья: (подпись) Е.В. Коробач