Решение № 2-1880/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-1171/2024~М-610/2024

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ФИО2, представителя ответчика – директора МБОУ «Средняя школа №» ФИО4, представителя третьего лица - Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица - Комитета по образованию МО «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в судебном открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ответчику - МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, в ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения образовательным учреждением МБОУ «Средняя школа №» требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Вопреки положениям, установленным пп. «а» п. 25 Требований, объект образования - МБОУ «Средняя школа №» не оборудован охранной сигнализацией, вопреки пп. «д» п. 24 Требований, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Количество обучающихся в МБОУ «Средняя школа №» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать МБОУ «Средняя школа №» оборудовать объект охранной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с пп. «а» п. 25, пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2, в судебном заседании поддержала уточенные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя школа №» ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время рассматривается вопрос о проведении в МБОУ «Средняя школа №» капитального ремонта, который будет предусмотреть, в том числе, и оборудование учреждения охранной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. Также пояснила, что в настоящее время учреждение оборудовано «тревожными» кнопками.

Представитель третьего лица – Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснил, что указанные в уточненном исковом заявлении требования будут исполнены в ходе проведения запланированного капитального ремонта образовательного учреждения.

Представитель третьего лица – Комитета по образованию МО «<адрес>» ФИО5, в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика и представителя третьего лица. Возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав мнения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относится системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п. 21, 22, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями; Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета и предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, кроме прочего, предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, в ходе проведения проверки в образовательном учреждении МБОУ «Средняя школа №» выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Вопреки положениям, установленным пп. «а» п. 25 Требований, объект образования - МБОУ «Средняя школа №» не оборудован охранной сигнализацией, вопреки пп. «д» п. 24 Требований, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам, в связи с чем, уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя школа №» оборудовать объект охранной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с пп. «а» п. 25, пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-21

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.