Постановление № 5-25/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело №5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 03 мая 2018 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении

должностного лица руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа ФИО1.

Согласно протоколу № 07.1-15.3/015 об административном правонарушении от 12 февраля 2018 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа, руководителем которого является ФИО1, 31 октября 2017 года в Межрайонную ИФНС России №2 по Магаданской области был представлен расчет по налогу на имущество за девять месяцев 2017 года с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 30 октября 2017 года).

В судебное заседание руководитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, что подтверждается распиской о вручении извещения о явке в суд. Доказательства уважительности своей неявки, либо ходатайство об отложении дела, ФИО1 не предоставила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно разъяснению, данному в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Закон 1996г. о бухгалтерском учете утратил законную силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

После вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» вести бухгалтерский учет самостоятельно вправе только руководители субъектов малого и среднего предпринимательства. Руководители организаций, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо или заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа, руководителем которого является ФИО1, не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Согласно представленных при рассмотрении дела Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа документов, установлено следующее.

Штатным расписанием на 2017 год в Управлении жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа утверждена должность главного бухгалтера в количестве одной штатной единицы.

На должность главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа с 21 августа 2017 года принята ФИО2, что подтверждается копией приказа № 140 л/с от 18 августа 2017 года.

Должностная инструкция главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа предусматривает, что главный бухгалтер выполняет, помимо прочих, следующие должностные обязанности: выполняет работу по ведению бухгалтерского учета, обязательств и хозяйственных операций; производит начисление и осуществляет контроль за перечислением налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные и внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы сотрудников и служащих, других выплат и платежей; подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности руководит работниками бухгалтерии.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на момент совершения правонарушения в Управлении жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа имелась должность главного бухгалтера, которую с 18 августа 2017 года по настоящее время занимает ФИО2, ответственная за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что руководитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа ФИО1 не является лицом, обязанным предоставлять в Межрайонную ИФНС России №2 по Магаданской области расчет по налогу на имущество организаций за девять месяцев 2017 года и, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Каких – либо нарушений, связанных с организацией бухгалтерского учета должностным лицом ФИО1 судьей не установлено.

Таким образом, наличествует одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина