Решение № 2-5732/2018 2-5732/2018~М-4384/2018 М-4384/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-5732/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность 23АА6541001 от 06.03.2018 года),

представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО3 (доверенность № 03-55 от 09.01.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения № 217143/18 от 27.02.2018 года и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ - управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края № 217143/18 от 27.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года в должности каменщика 4-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 04.05.2008 года по 31.12.2008 года в должности каменщика в ООО «ЮТЭКС» и назначить страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, пояснила, что 12.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ-управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. На дату обращения в управление Пенсионного фонда, возраст истца составлял 56 лет и для определения права на установление пенсии требовалось - 10 лет специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа. Решением об отказе в установлении пенсии ГУ - управления Пенсионного фонда № 217143/18 от 27.02.2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием специального стажа. При этом не включены в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10 на соответствующих видах следующие периоды: с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 год в должности каменщика 4-го разряда стройучастка №2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 04.05.2008 года по 31.12.2008 года в должности каменщика в ООО «ЮТЭКС». Периоды работы истца с 01.02.1999 года по 30.04.1999 года и с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года не были засчитаны в специальный стаж, так как в трудовую книжку была внесена запись, что он принят «каменщиком», такая должность не предусмотрена Списком № 2. А также Пенсионный фонд ссылается на ответ своего отдела «персонифицированного учета» № 09-13324 от 15.08.2017 года, из которого следует, что в наблюдательном деле по организации ОАО «Воджилстрой» отсутствуют приказы о создании комплексных бригад каменщиков за 2005-2006гг. Так как ОАО предприятие «Воджилстрой» ликвидировано и документы в ГКУ «Краевой архив по личному составу» сданы не в полном объеме, у истца отсутствует возможность предоставить приказы о создание бригад каменщиков или специализированных звеньев комплексных бригад и справку, уточняющую особый характер работы в льготной профессии. Но периоды работы истца с 01.02.1999 года по 30.04.1999 года и с 01.01.2005 года по 28.02.2006 год не включены в специальный стаж незаконно, так как за указанные периоды его работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) лицевого счета проставлен код особых условий труда «2290000а-12680». Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». На основании изложенного просила иск удовлетворить.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что оспариваемые периоды правомерно не были приняты к зачету при назначении пенсии, поскольку отсутствуют доказательства работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В связи с достижением возраста 55 лет истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края № 217143/18 от 27.02.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно решения № 217143/18 от 27.02.2018 года, специальный страховой стаж истца по Списку № 2 составляет 8 лет 7 месяцев 21 день, при этом в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны следующие периоды работы: с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года в должности каменщика 4-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой», так как Списком № 2 разделом XXVII позицией 2290000а – 12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с отсутствием документального подтверждения.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд ссылается на то, что отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца непосредственно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков.

Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелымы условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, для включения в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию работы каменщика необходимо, чтобы работник постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

На запрос суда ГКУ КК «Архив документов по личному составу Краснодарского края» была представлена надлежаще заверенная копия приказа ОАО предприятие «Воджилстрой» № 139 от 29.09.2005 года «О создании комплексных бригад, бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков на участках и объектах ОАО «Воджилстрой», из которого следует, что ФИО1 был включен в состав комплексной бригады каменщиков строительного участка жилого комплекса по ул. Октябрьской.

Однако, периоды работы истца с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год и с 01.01.2005 года по 28.02.2006 год не включены в специальный стаж незаконно, так как за указанные периоды работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) лицевого счета проставлен код особых условий труда «2290000а-12680». Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

На основании ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда о каждом работающем у него лице сведения, в которых указывают, в том числе, и периоды деятельности, включаемых в стаж на соответствующих работах. Органы Пенсионного фонда, а именно работники отдела Персонифицированного учета, фиксируют данные сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и со ст. 3, 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального Персонифицированного учета.

Кроме того, на основании Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и разработанных в соответствие с данным Законом Административных регламентов, организация не имеет право требовать от гражданина документы, находящиеся в введение данной организации.

В соответствии с п.п. 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 года № 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 18.08.1990 года № 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, а также иной документации по личному составу, не выполнение обязанности по сохранности документов о льготном стаже, не могут быть поставлены в вину работника, поскольку издает и определяет способ их хранения именно работодатель.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что периоды с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года в должности каменщика 4-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой» подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 04.05.2008 года по 31.12.2008 года в должности каменщика в ООО «ЮТЭКС», поскольку Списком № 2 (1991г.) разделом XXVII позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Однако, истцом не представлены документы, подтверждающие факт работы в комплексной бригаде или специализированном звене каменщиков, в связи с чем оснований для принятия к зачету вышеуказанного периода работы нет.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Признать ущемленными конституционные права ФИО1 нельзя, так как льготное пенсионное обеспечение каждому гражданину не гарантируется. Оно предоставляется исключительно при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения № 217143/18 от 27.02.2018 года и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № 217143/18 от 27.02.2018 года об отказе в принятии к зачёту периодов трудовой деятельности ФИО1 с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года в должности каменщика 4-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой».

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 01.02.1999 года по 30.04.1999 год в должности каменщика 3-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой»; с 01.01.2005 года по 28.02.2006 года в должности каменщика 4-го разряда стройучастка № 2 ОАО предприятия «Воджилстрой».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир