Решение № 12-700/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-700/2025

Дело № 12-700/2025

(в районном суде № 5-515/2024) Судья Тонконог Е.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре <...> Е.А., рассмотрев 09 октября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене судебного акта.

В обоснование жалобы указала на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, постановление принято с нарушением правил подсудности, так как ни адрес совершения административного правонарушения, ни административный орган, проводивший административное расследование не подпадают под подсудность Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 января 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2025 года решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 января 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

ФИО1, ее защитник адвокат Подольский С.В. в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда явились, доводы жалобы поддержали.

ФИО1 пояснила, что на дату вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 15.08.2024 года ссылки, размещенные в социальной сети «ВКонтакте» под именем пользователя «Ольга Решетова» имели место, указаний их удалить от прокуратуры не предъявлялось, ссылки были удалены ею по собственной инициативе спустя какое-то время.

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, возражений и ходатайств суду не поступало.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу требований ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями, необходимыми для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По смыслу закона местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения (пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со ст. 20.33 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы права, объективной стороной данного административного правонарушения являются действия, связанные с участием в деятельности организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, либо нарушением установленных законом запретов в отношении таких организаций.

Характер деяния определяет, является административное правонарушение длящимся или таковым не является.

Если в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья установит, что административное правонарушение не является длящимся, то в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения, а если - длящимся, то в постановлении должно содержаться время совершения правонарушения в виде периода с указание времени его начала и времени его окончания.

Время, место совершения и событие административного правонарушения относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (положения ст. 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Правильное установление времени совершения административного правонарушения имеет существенное правовое значение (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ), затрагивает вопросы, связанные с установлением события административного правонарушения, законности привлечения к административной ответственности, включая вопросы исчисления срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), обратной сила закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Кроме того, установление характера деяния как длящегося или не являющегося длящимся - влияет на определение места совершения административного правонарушения и соответственно на территориальную подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.5 КоАП РФ, разъяснения пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как видно из постановления заместителя прокурора Ломоносовского района Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2024, "совершенное ФИО1 правонарушение выражается в неисполнении предусмотренного законом запрета на осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности и запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"; указанное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей; допущенное С. административное правонарушение отражено по результатам проверки 09.08.2024 в акте осмотра; днем обнаружения данного правонарушения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5) - 09.08.2024 (согласно акту осмотра от 09.08.2024); при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ); местом совершения административного правонарушения, если такое деяние носит длящийся характер, является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения (пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5); местом совершения административного правонарушения является: г.Санкт-Петербург, <...> (адрес прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области) (л.д. 2 – 6, том 1).

По смыслу закона при длящемся административном правонарушении обнаружение, выявление административного правонарушения не тождественно окончанию противоправной деятельности, ее пресечению. Указанные действия правоохранительного органа во времени могут не совпадать, принимая во внимание особенности объективной стороны административных правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", поскольку обнаружение конкретного деяния уполномоченным должностным лицом путем мониторинга сети "Интернет" может иметь место в разных регионах и в разное время, а его прекращение или пресечение - только в конкретное время и в конкретном месте. Последним обстоятельством в немалой степени обусловлено определение территориальной подсудности, которая у правоприменителя не должна вызывать споров.

Согласно акту осмотра помощником прокурора Ломоносовского района Ленинградской области от 09.08.2024, на который имеется ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2024, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения этого постановления в отношении ФИО1, были установлены путем мониторинга сети "Интернет" (л.д. 9, том 1).

Данных о том, что 09.08.2024 в помещении прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области была окончена или пресечена противоправная деятельность ФИО1, вышеуказанный акт осмотра не содержит. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2024 года не раскрывается, когда (дата, время) и каким способом по адресу расположения прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области (г.Санкт-Петербург, г<...>) была окончена (пресечена) противоправная деятельность ФИО1

Не имеется в материалах дела об административном правонарушении конкретных данных об окончании или пресечении противоправной деятельности ФИО1 в эту или иную (более позднюю) дату, а соответственно о месте окончания или пресечения этой деятельности.

Данные сведения не были представлены и в суд апелляционной инстанции.

Из пояснений данных ФИО1 в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда следует, что на дату вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 15.08.2024 года ссылки, размещенные в социальной сети «ВКонтакте» под именем пользователя «Ольга Решетова» имели место быть, указаний их удалить от прокуратуры не предъявлялось, ссылки были удалены ФИО1 по собственной инициативе спустя какое-то время.

Таким образом, оснований полагать, что на дату выявления административного правонарушения, была окончена (пресечена) противоправная деятельность ФИО1, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что местом совершения административного правонарушения является место жительства (регистрации с 19.03.2014) ФИО1 - <...>. Данный адрес относится к юрисдикции Ломоносовского районного суда Ленинградской области.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2024 года является незаконным, поскольку оно вынесено судьей, неправомочным рассматривать материалы данного административного дела, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению по подведомственности в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2024 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить для рассмотрения по подведомственности в Ломоносовский районный суд Ленинградской области ( 198412, Санкт-Петербург, <...>)

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Грибиненко Н.Н.