Решение № 2-2974/2025 2-2974/2025~М-2450/2025 М-2450/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-2974/2025

Дело № УИД 05RS0№-28


Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок

установлено:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:3076, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2, участок №, и о признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж с кадастровым номером 05:48:000043:2961, возведённый в 1985 году. Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, в результате чего образован участок площадью 21 кв. м., которому присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ данный участок поставлен на государственный кадастровый учёт.

Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Ответчик в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:2601, находящегося в аренде ПГСК «Металлист» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ответчика, исключает возможность безвозмездного предоставления участка в собственность истца.

Истец отказ не признала, полагая его незаконным и противоречащим нормам Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и положениям статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Истец ФИО2 и его представитель Р. А.Р. (на основании доверенности), а так же представители Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес>, Управления Росреестра по РД и третьего лица ПГСК «Металлист», в судебное заседание не явились и об уважительных причинах неявки суду не сообщали. Данные о надлежащем извещении сторон о судебном заседании имеются в материалах дела. Ходатайств, возражений в адрес суда от представителей ответчиков не поступало. Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия сторон.

Согласно направленному в суд заявлению от представителя истца Р. А.Р. в суд поступило заявление о рассмотрение дела без его участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы гражданского дела и исследовав предоставленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно статье 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу пункта 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 ЗК РФ, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и ГСК «Металлист» заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 6853 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000043:2601, расположенный по адресу: РД, <адрес>, для использования в целях содержания и обслуживания гаражей. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация ПГСК «Металлист» в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ, председателем указан ФИО3.

Таким образом, судом установлено, что ПГСК «Металлист» на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 6853 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000043:2601, расположенный по адресу: РД, <адрес>, для использования в целях содержания и обслуживания гаражей, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись 05:48:000043:2601-05/012/2017-2.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 6853 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000043:2601 впоследствии был разделён на ряд самостоятельных земельных участков с присвоением им отдельных кадастровых номеров, в том числе 05:48:000043:3076.

Как установлено судом решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-2738/2022 признано право собственности за ФИО2 на гараж №, площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение - гараж площадью 20 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 05:48:000043:2961, собственником гаража № по адресу: <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2, является истец ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись 05:48:000043:2961-05/189/2023-1.

Право собственности истца на указанный гараж никем не оспорено и является действующим, также как и не оспаривались правоустанавливающие документы истца и то, что он является членом в указанном гаражном кооперативе.

Судом так же установлено, что во исполнения решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-3545/2025 постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок площадью 21 кв. м. в кадастровом квартале 05:48:000043, из категории земель населённых пунктов, с разрешённым видом использования -размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2, участок №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 21 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 05:48:000043:3076.

ФИО2 обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность названного выше земельного участка, однако решением Администрации ГО «<адрес>», выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 05:48:000043:2601 находится в аренде ПГСК «Металлист» по договору уступки прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право приобретения в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального Закона № 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального Закона № 137-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 5 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ определено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального Закона № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГК РФ.

На основании п. 58, п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению только в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 20 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГК РФ.

Такие основания по делу для приобретения испрашиваемого истцом земельного участка в собственность бесплатно имеются, поскольку испрашиваемый истцом без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок соответствует в совокупности условиям, установленным п. 3.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ, соответственно не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и обжалуемый отказ не основан на приведенных выше нормативных положениях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Таким образом, довод ответчика в оспариваемом отказе № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности безвозмездного предоставления земельного участка ввиду нахождения исходного участка в аренде ГСК «Металлист» противоречит действующему законодательству и не основан на нормах права.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ образованный участок выделен из арендуемого земельного массива с сохранением прав кооператива на оставшуюся часть, что полностью соответствует положениям пункта 2 статьи 3.7 указанного Федерального закона.

Следовательно, отказ Управления имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца. Доказательств невозможности предоставления заявителю земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным в законе, ответчиком в нарушение положений вышеназванных норм в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, принимая во внимание указанные в обжалуемом ответе о нахождении земельного участка в аренде ПГСК «Металлист», нельзя отнести к основанию, препятствующему реализации права истца на предоставление земельного участка в собственность, поскольку такое право он имеет в силу регулирующих данные правоотношения норм.

Кроме того, суд учитывает, что истцом соблюдён установленный порядок, утверждена схема расположения земельного участка, участок поставлен на кадастровый учёт, на нём находится объект капитального строительства - гараж, принадлежащий истцу, участок относится к категории земель населённых пунктов с разрешённым видом использования - размещение гаражей, в связи с чем истец имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании под его гаражом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Администрацией ГО «<адрес>» суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка ответчику, а именно в чем оно выражается, поскольку им при обращении в Администрацию ГО «<адрес>» были приложены все необходимые правоустанавливающие документы.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним право собственности на земельный участок, расположенный под гаражом подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок сформирован, его границы установлены в натуре, а сам гараж возведен до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ, истец фактически пользуется земельным участком, кроме того, у истца как у члена гаражного кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной земли, в связи с чем требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000043:3076, расположенного адресу: <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2, №.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000043:3076, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Металлист», линия 2, №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение суда в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина