Решение № 12-174/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-174/2025

50RS0004-01-2025-000448-56

Дело № 12-174/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 24 марта 2025 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области М.А. Кабалина

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Заместителем начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут патрульной группой в составе: помощника участкового лесничего Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 и участкового государственного инспектора по охране леса Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 на основании задания на патрулирование № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного в Волоколамском сельском участковом лесничестве (по г.о. Волоколамск) Волоколамского лесничества вблизи д. Клетки Волоколамского городского округа Московской области.

В результате осмотра лесных участков выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в том, что земельный участок с кадастровым номером № прилегающий к территории лесного фонда выделу № квартала № Волоколамского сельского участкового лесничества по городскому округу Волоколамск Волоколамского лесничества и выделам № квартала № Спасского участкового лесничества Волоколамского лесничества, не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда.

Установлено, что ФИО2 допустил нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в нарушении п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области № 138 - ПГ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно представленной копии выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070414:6 принадлежит юридическому лицу ООО «Продовольственная безопасность», но находится в аренде (договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №) у ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>.

В свою очередь, согласно договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обнаружения административного правонарушения лицом, владеющим земельным участком с кадастровым номером 50:07:0070414:6 на условиях аренды является физическое лицо ФИО2, поскольку указанный земельный участок был передан ООО «Продовольственная безопасность» данному лицу в пользование и владение по договору аренды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли) обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Административное правонарушение допущено по вине ФИО2, так как своими действиями он нарушил требования законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении пункта 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», то есть совершил объективную сторону ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 представил в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить, в связи с грубым нарушением права на защиту, отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, положенных в основу постановления.

Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку, указанное постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с нахождением в служебной командировке в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он объективно был лишен возможности как ознакомиться с содержанием постановления, так и своевременно его обжаловать.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В связи с чем, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 доводы изложенные в жалобе поддержал, просит постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, по доводам, изложенным в его жалобе, а дело производством прекратить, поскольку нарушено право на защиту при составлении протоколов об административном правонарушении.

Заместитель начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 в судебном заседании показал, что постановление считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене, поскольку договор аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ указан в выписке из ЕГРП. Право на защиту лица не нарушено, на составление протокола ФИО2 был извещён надлежащим образом. Согласно п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», лица владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся территорией обязаны обеспечивать их очистку от горючих материалов. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 вынесено Постановление № в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, при его надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела, которое было выслано заказной корреспонденцией с уведомлением в адрес ФИО2 по адресу: <адрес>.

Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление подана ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Однако, ФИО2 представлено командировочное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в <адрес>, а так же выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая его работу в указанной организации.

При таких обстоятельствах процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы защитника физического лица, ФИО6, исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению, а постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия физического лица ФИО2 заместителем начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 правильно квалифицированы по ст. 8.32. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении.

Согласно постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в вину ФИО2 вменяется нарушение требований, установленных п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли) обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Статьей 8.32 ч. 3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Объективно из материалов дела, а именно: Акта патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ по маршруту № в 12 часов 35 минут осуществлен осмотр территории лесного фонда в квартале № выделе № Волоколамское сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества в квартале № выделе № Спасского участкового лесничества Волоколамского лесничества расположенного вблизи д. Клетки Волоколамского городского округа Московской области и установлено, что к территории лесного фонда прилегает земельный участок с кадастровым номером №, который не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории леса, и (или) не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614.

Согласно выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Продовольственная безопасность», но находится в аренде (договор аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №) у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки участковым государственным инспектором по охране леса Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и принято к своему производству для рассмотрения по существу, копия определения направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором по охране леса Осташевского участкового лесничества ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при его надлежащем извещении о дате и месте составления протокола.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 вынесено постановление № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № г., по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно п. 8 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях. Сомнений в правильности составления протокола об АП в отношении ФИО2 в его отсутствие, у суда не возникает. Копия протокола направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в виду его неявки для составления протокола, при надлежащем извещении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, согласно требований ст. 23.24. Кодекса РФ об АП, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, при его надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ подтверждается: - Актом патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей и схемой участка, который составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и подтверждает факт осмотра именно земельного участка находящегося в аренде у ФИО2, с помощью планшета и имеющегося в нем программного обеспечения устанавливались точные географические координаты границ земельного участка, находящегося в аренде у ФИО2 № скриншот из публичной кадастровой карты, - выпиской из ЕГРН, - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Порядок привлечения физического лица ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в целом соблюден, каких-либо грубых процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену постановления по делу, судом установлено не было.

Нарушения процессуального порядка сбора доказательств государственным лесным инспектором Московской области и рассмотрения заместителем начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7, данного административного дела не установлено.

Процессуальный порядок привлечения физического лица к административной ответственности, также нарушен не был. ФИО2 уведомлялся в письменном виде о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела содержат сведения о направлении уведомлений и высылки копий составленных документов, посредством почтового отправления и вызове ФИО2 для рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем его уведомлении и отсутствии ходатайства о рассмотрении дела с его участием.

Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, а равно для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим регулирование деятельности в области лесных отношений.

Исходя из изложенного процессуального порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности, судом при рассмотрении жалобы не установлен.

У физического лица ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд считает доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП)

Санкция ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на ФИО2 административного штрафа в размере № рублей, то есть в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельства смягчающие, а равно отягчающие наказание физического лица, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ установлены не были. Назначенное наказание является справедливым, соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного лица, по своей сущности не является чрезмерно завышенным либо заниженным. Данное решении принято в соответствии с требованиями административного законодательства, поэтому является законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 об отмене постановления, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 2 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 по доверенности ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области М.А. Кабалина