Постановление № 5-36/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2017 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Пацановская Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Детский сад №», - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>-Б) материалы дела об административном правонарушении, представленные заместителем руководителя Роспотребнадзора по <адрес> в отношении:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Варгинский, <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

МБДОУ «Детский сад №» нарушило ст.20 и ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.2 СанПиН № «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.8.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», поскольку концентрация вредных веществ воздуха в игровой группе № превышает предельно допустимые концентрации для атмосферного воздуха населенных мест, а именно: содержание фенола в воздухе в игровой группе № составило 0,05 мг/м3 при гигиеническом нормативе 0,01 мг/м3, что не соответствует ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», чем создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей и персонала дошкольного образовательного учреждения.

Представитель МБДОУ «Детский сад №», - ФИО2 в судебном заседании признала факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и пояснила, что в феврале на улице были сильные морозы, и данная игровая группа недостаточно проветривалась, в связи с чем, произошла излишняя концентрация вредных веществ в воздухе. Сразу же после проверки Роспотребнадзора она приостановила использование игровой группы и издала приказ об утверждении графика ее проветривания. Согласно повторным замерам от ДД.ММ.ГГГГ, концентрация фенола в воздухе не превышает допустимых норм.

Старший специалист отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что по результатам проведения плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и принято решение о временном запрете деятельности учреждения с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов и до рассмотрения дела судом.

Судом были исследованы материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад №» о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ;

- объяснения заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ею издан приказ о приостановлении использования игровой комнаты на основании протокола о временном запрете деятельности, а также разработан план мероприятий по устранению нарушений; подана заявка о повторном проведении замеров воздуха в данном помещении;

- распоряжение Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки МБДОУ «Детский сад №» в период с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол лабораторных исследований № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому содержание фенола в воздухе игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» составило 0,05 мг/м3, что превышает гигиенический норматив в 5 раз;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управлением Роспотребнадзора по <адрес> временно запрещена деятельность игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов до рассмотрения дела судом;

- приказ начальника управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО2, работающей на условиях срочного трудового договора, на трудовые отношения без срока действия с ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ;

- Устав МБДОУ «Детский сад №» и изменения в Устав;

- приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад №» о приостановлении использования группы № на основании протокола о временном запрете деятельности;

- приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад №» об утверждении графика проветривания игровой группы №;

- протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», согласно которому в игровой комнате № МБДОУ «Детский сад №» содержание фенола не превышает предельно допустимые концентрации в атмосферном воздухе населенных мест.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что деятельность игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» с превышением предельно допустимых норм концентрации вредных веществ - фенола в атмосферном воздухе, является нарушением ст.20 и ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.8.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад №» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности игровой группы № и квалифицирует действия данного юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Главой 6 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Как следует из приложения 4 к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест – это концентрация, не оказывающая в течение всей жизни прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущие поколения, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни.

С учетом этого, суд полагает, что превышение предельно допустимых норм концентрации фенола для атмосферного воздуха в помещении игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» создавало реальную угрозу наступления негативных последствий для здоровья детей и работников данного дошкольного учреждения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад №» в качестве наказания за совершенное правонарушение административное приостановление деятельности по эксплуатации помещения игровой группы №, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Специалистом Роспотребнадзор по <адрес> была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по эксплуатации игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов до рассмотрения дела судом, что подтверждается соответствующим протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности по эксплуатации игровой группы № МБДОУ «Детский сад №» необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4, ст.ст.25.1, 29.10, 30.1-30.3 ч.3 ст.32.4 КоАП РФ судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения игровой группы № на срок 12 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности помещения игровой группы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Пацановская