Постановление № 5-65/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

Производство № 5-65/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000181-46


Постановление

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года п. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О. Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н. Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> не состоящего в браке, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

19 марта 2021 года в 10 часов 00 минут при обращении в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 13 декабря 2019 года. Цель въезда работа. По данным «АС ЦБДУИГ» следует, что на миграционном учета состоял по адресу: <адрес>, строение 6 до 11.03.2020. При проверке наличия документов у ФИО1 обнаружена утрата миграционной карты № «Б», выданной на период временного пребывания с 13.12.2019 по 10.03.2020.

Из объяснения ФИО1 следует, что он находился на территории Российской Федерации без миграционной карты в период с 10.03.2021 по 19.03.2021, то есть при утрате миграционной карты не обратился своевременно за выдачей дубликата.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. утратил документ (миграционную карту), подтверждающий законность пребывания на территории Российской Федерации и несвоевременно обратился за выдачей дубликат, чем нарушил п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 11 постановления Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте».

ФИО1 у. в судебном заседании пояснил, что с протоколом он согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Заслушав объяснения ФИО1 у., на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 у. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания протокола № 47 от 19 марта 2021 года об административном правонарушении, 19 марта 2021 года в 10 часов 00 минут при обращении в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 13 декабря 2019 года. Цель въезда работа. По данным «АС ЦБДУИГ» следует, что на миграционном учета состоял по адресу: <адрес> до 11.03.2020. При проверке наличия документов у ФИО1 обнаружена утрата миграционной карты № 0046121 «Б», выданной на период временного пребывания с 13.12.2019 по 10.03.2020.

Из объяснения ФИО1 следует, что он находился на территории Российской Федерации без миграционной карты в период с 10.03.2021 по 19.03.2021, то есть при утрате миграционной карты не обратился своевременно за выдачей дубликата.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. утратил документ (миграционную карту), подтверждающий законность пребывания на территории Российской Федерации и несвоевременно обратился за выдачей дубликат, чем нарушил п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 11 постановления Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте».

Из материалов дела об административном правонарушении, из досье иностранного гражданина следует, что гражданин Республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2019. Цель въезда – работа. Имеет миграционную карту №, период с 13.12.2019 по 10.03.2020.

Из письменного объяснения ФИО1 у. от 19.03.2021 следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2019 с целью работы. Факт утери миграционной карты он обнаружил 10 марта 2021 года, на территорию Магдагачинского района прибыл 17 марта 2021 года и решил обратиться за выдачей дубликата миграционной карты. О том, что необходимо обратиться за дубликатом незамедлительно в органы миграции ему было известно, однако, он побоялся ответственности.

Согласно заявлению ФИО1 у. от 19.03.2021 он просит выдать дубликат миграционной карты, которая была утеряна им 10 марта 2021 года в неустановленном месте. Факт кражи он исключает.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. допустил нарушение положений части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Судья квалифицирует действия ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствующий орган.

Назначая ФИО1 у. наказание, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения ФИО1 у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме этого, в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Таким образом, из-за предпринятых на территории Российской Федерации и в других странах ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сопровождающихся закрытием государственных границ, их пересечение существенным образом затруднено, в связи с чем, назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации также является нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990063534263.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ФИО1 у., ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области О. Ю. Шаталова