Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

22 апреля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

представителя администрации городского поселения «Забайкальское» ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.12.2019 г. № 4794,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-143/2020 (УИД 75RS0010-01-2020-000356-85) по административному исковому заявлению Прокурора Забайкальского района, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Забайкальского района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении администрацией городского поселения «Забайкальское» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в рамках которой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск произведен осмотр придомовой территории по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32б.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на придомовой территории между строениями по адресам ул. Красноармейская, 32б и ул. Красноармейская, 32 расположен контейнер синего цвета, имеющий маркировку «Олерон+, Мехуборка», «000002», предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов, размещенный на расстоянии около 5 м. от здания по адресу ул. Красноармейская, 32б и около 10 м. от здания по адресу ул. Красноармейская, 32. Контейнер установлен непосредственно, на земельном участке, т.е. не имеет под собой какого-либо твердого основания, ограждение по периметру отсутствует.

На момент осмотра вышеуказанный контейнер не заполнен, при этом прилегающая территория захламлена отходами производства и потребления различного состава, т.е. содержание места (площадки) накопления ТКО путем его санитарной очистки не осуществляется.

Таким образом, отсутствие проводимых мероприятий по обустройству указанной контейнерной площадки и ее надлежащему содержанию ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие населения пгт. Забайкальск, в частности жителей дома по адресу: ул. Красноармейская, д. 32, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновение эпидемий.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» возложена на администрацию городского поселения «Забайкальское» как на орган местного самоуправления.

Ссылаясь на статьи 9, 42, 43 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 2 статьи 21, статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статью 8, часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 1.1., 1.2, 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», прокурор просил суд признать бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» незаконным и обязать ответчика осуществить санитарные мероприятия по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32, в частности: обустроить место накопления ТКО (контейнерную площадку) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; очистить место накопления ТКО и прилегающую к ней территорию от отходов производства и потребления.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные требования и просил суд

признать незаконным бездействие административного ответчика в части неосуществления санитарных мероприятий по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32, в части непринятия мер по обустройству места накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения, талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; непринятия мер по уборке места накопления ТКО и прилегающей к ней территории от отходов производства и потребления, и обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» осуществить санитарные мероприятия по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32, в частности: обустроить место накопления ТКО (контейнерную площадку) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования с учетом уточнений признала, с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда согласилась.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части неосуществления санитарных мероприятий по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32, в частности:

- непринятия мер по обустройству места накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- непринятия мер по уборке места накопления ТКО и прилегающей к ней территории от отходов производства и потребления.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить санитарные мероприятия по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пгт. Забайкальск, ул.Красноармейская, 32, в частности:

- обустроить место накопления ТКО (контейнерную площадку) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина