Постановление № 5-165/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п Володарский 24.05.2018 г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Сливин Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области «Володарская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ИНН <***>, ОГРН <***>.

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Государственное казенное общеобразовательное учреждение Астраханской области «Володарская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» виновно в нарушении обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенном 30.03.2018 г. в 11 часов 00 минут на объекте А38-00798-0001 «Сеть газопотребления ГКОУ АО «ФИО1», III класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>. а именно:

1. Допускается эксплуатация технического устройства - ГРПШ- 400-01 вне срока службы безопасной эксплуатации, установленного заводом изготовителем - 15 лет. Дата ввода в эксплуатацию - 1999г.

Нарушение: п.5б Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.13 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г;

2. Не в полной мере обеспечены организация и осуществление производственного контроля:

не учтены все требования ПБ в Плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2018 год.

не актуализировано Положение о производственном контроле в соответствии с действующим законодательством РФ от 18.09.2017 (встречаются ссылки на не действующую нормативную документацию).

Нарушение: п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г; п.9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. N 263;

3. Фактически на момент проверки не подтверждено наличие материальных ресурсов: средства индивидуальной защиты (1 шт), зарезервированных приказом ГКОУ АО "ФИО1" 14.09.2017 г. №8/1

Нарушение: п.5с Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г;

4. Не представлена в адрес Нижне-Волжского управления информация о наличии/отсутствии инцидентов на опасном производственном объекте А38-00798-0001 Сеть газопотребления ГКОУ АО «ФИО1» за 2017 года.

Нарушение: п.5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных I объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных I Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года N 480

5. Допускается эксплуатация технического устройства водогрейного котла «КВА-0,63Г-ЭЭ», зав. №01 с не исправной автоматикой безопасности БУК-4М

Нарушение: п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; п.9 ч,1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 254 от 15 ноября 2013г., п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870

6. Не обеспечено антикоррозионная защита надземного газопровода среднего давления.

Нарушение: п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №254 от 15 ноября 2013г., п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870.

7.Не обеспечивается охранная зона надземного газопровода среднего давления, (в охранной зоне газопровода заросли сухой травы).Нарушение: п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №254 от 15 ноября 2013г., п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870.

8. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку.

Нарушение: п.к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» М16-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №254 от 15 ноября 2013г., п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

В судебное заседание представители ГКОУ АО «ФИО1», и отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела и вина ГКОУ АО «ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается представленными в судебное заседание материалами – протоколом об административном правонарушении № 18-56/18 от 09.04.2018 г., составленным уполномоченным должностным лицом Нижне-Волжским управлением технадзора, Актом по результатам контрольного мероприятия от 30.03.2018 г. № 10-18/53А..

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при ведении плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.

Несмотря на требование прекратить нарушения законодательства в области промышленной безопасности, ГКОУ АО «ФИО1», продолжает противоправное поведение, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, отягощающим ответственность. Поскольку указанные нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление эксплуатации котельной входящего в состав указанного опасного производственного объекта, не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Государственное казенное общеобразовательного учреждения Астраханской области "Володарская школа-интернат для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес> признать виновным по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности – эксплуатации опасного производственного объекта А38-00798-0001 «Сеть газопотребления ГКОУ АО «ФИО1», III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>., сроком на 60 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения..

Судья Сливин Д.Н.