Решение № 2-310/2024 2-310/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-310/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 апреля 2024 года <адрес>

Нововятский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по исковому заявлению <адрес> государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – истец, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО2 (далее – ответчик). Просили взыскать с ответчика излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 380 000 руб.

В обоснование требований указывают, что на основании заявления ФИО2 между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. Учреждением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислена единовременная денежная выплата в размере 380 000 руб., в том числе 30 000 руб. на обучение в АНО «Академия массажа, реабилитация и СПА» по курсу «Косметический массаж», что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.1.1 программы социальной адаптации ФИО2 обязана зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить справку о постановке на учет в налоговом органе до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие приобретение товаров и материалов, ею были представлены документы, подтверждающие приобретение товаров на сумму 8 748 руб. 00 коп., на остаток суммы в размере 341 252 руб. и суммы за обучение подтверждающие документы представлены не были. Согласно имеющимся сведениям, ФИО2 вернула оборудование поставщику, получив ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 341 460 руб. В нарушение программы социальной адаптации ФИО2 не предоставляла ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа в течение срока действия контракта в учреждение справки о доходах от предпринимательской деятельности. Кроме того, ФИО2 не предоставила квитанцию об оплате услуг по обучению. Согласно копии расписка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и объяснительной директора АНО ДНО «Академия массажа, реабилитации и СПА» ФИО2 прошла не полный курс обучения и досрочно была отчислена по личному заявлению с компенсацией ей денежных средств в размере 18 000 руб. Таким образом, ФИО2 не выполнила условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выслано уведомление, которое содержало вышеуказанное решение, было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сумма долга в размере 380 000 руб. на расчетный счет учреждения от ответчика не поступала.

В судебном заседании представитель истца КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что ответчик должна вернуть все предоставленные ей денежные средства, частичный возврат невозможен. Ответчик не обращалась к ним к заявлением о продлении сроков действия программы либо о внесении в нее изменений. Ответчик не вправе была на предоставленные ей денежные средства приобретать вещи, не предусмотренные программой. Также ответчик не предоставляла им ни разу отчетов о доходах от предпринимательской деятельности.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично на сумму 341460 руб. Пояснила, что по бизнес-плану и соцконтракту она должна была осуществлять закупки оборудования, которое она приобрела, однако ввиду отсутствия у него сертификатов ей пришлось его вернуть, денежные средства она получила обратно. Не прошла полностью обучающий курс, потому что представленный материал уже был ей знаком, проходить этот материал повторно не видела необходимости. Она пыталась заняться предпринимательской деятельностью, но у нее не получилось, доходов от этой деятельности не имела. Приобретенные вещи хранятся у нее, она их не использует. Она неоднократно спрашивала у ответчика, что ей делать в сложившейся ситуации.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (вместе с «Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», «Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта») утверждена государственная программа социальной поддержки граждан, а также Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Согласно п.1.3. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>.

Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО2 было вынесено протокольное решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной социальной помощи ФИО2 единовременно – в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров в размере 350 000 руб., единовременно – в размере стоимости курса обучения в размере 30 000 руб.

Истец и ответчик заключили социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 380 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от Министерства финансов <адрес> в лице КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» денежные средства в размере 380 000 руб. на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в виде единовременной выплаты.

Согласно п.2.4.3 Социального контракта получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца следующего за отчетным, обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта.

В соответствии с п.1.1 программы социальной адаптации ФИО2 обязана зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить справку о постановке на учет в налоговом органе до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.1.1 программы социальной адаптации ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.3 программы социальной адаптации ФИО2 обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие приобретение товаров и материалов.

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были приобретены кушетка стоимостью 6690 руб., простыни стоимостью 1690 руб. (в количестве 2 штук), перчатки виниловые стоимостью 368 руб. (в количестве 2 пар), всего на сумму 8748 руб.

Согласно объяснительной ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 вернула денежные средства ФИО2 в размере 341 460 руб. по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению последней.

В нарушение п. 1.4 программы социальной адаптации ФИО2 не предоставляла ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа в течение срока действия контракта в учреждение справки о доходах от предпринимательской деятельности.

В нарушение п.1.5 программы социальной адаптации ФИО2 не предоставила квитанцию об оплате услуг по обучению.

Согласно расписки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и объяснительной директора АНО ДНО «Академия массажа, реабилитации и СПА «CITYSPA” ФИО2 не прошла полный курс обучения и досрочно была отчислена по личному заявлению с компенсацией ей денежных средств в размере 18 000 руб.

В соответствии с п. 9 программы социальной адаптации, в рамках оказания государственной социально помощи ФИО2 обязана ежемесячно до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным предоставлять в КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» справки о доходах по осуществлению предпринимательской деятельности и фотографии о покупке приобретенных товаров.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Центра, ФИО7 справки о доходах, фотографии приобретенного оборудования в Центр не представила.

Таким образом, ФИО2 нарушила п.1.1 и п.1.2 программы социальной адаптации - несвоевременная постановка на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, п.1.3 программы социальной адаптации - частичное предоставление подтверждающих документов о целевом расходовании средств на приобретение материалов; п.1.4 программы социальной адаптации - не представила справки о доходах от предпринимательской деятельности; п.1.5 программы социальной адаптации - не отчиталась по расходованию денежных средств за обучение, обучение прекращено досрочно; п.9 - в Центр не представлены справки о доходах по осуществлению предпринимательской деятельности и фотографии о покупке приобретенных товаров.

В соответствии с п. 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Согласно п. 4.8 Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме.

В соответствии с абзацем 3 п. 4.8 Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение календарных дней со дня получения уведомления.

В соответствии с абзацем 4 п. 4.8 Порядка при невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем 3 пункта 4.8 Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств.

Согласно п.4.5.1 Порядка было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО2

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО2 было приобретено необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, которое в последующим по неизвестным причинам ей самой было возвращено продавцу, нарушен срок для постановки на учет в качестве налогоплательщика, ФИО2 приобретены товары, которые не были включены в бизнес-план, и соответственно, на данные товары не выделялись целевые денежные средства, ответчиком не осуществлялась и до настоящего времени не осуществляется предпринимательская деятельность по заявленному направлению «Услуги аппаратной коррекции фигуры», что свидетельствует о не заинтересованности ФИО2 в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что являлось целью предоставления ей социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания денежных средств с ФИО2 в заявленном размере как неосновательное обогащение.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания с нее денежных средств, израсходованных на приобретение товаров для обустройства массажного кабинета и прохождения обучения, подлежат отклонению, поскольку как было указано выше часть этих товаров не была заложена в бизнес-план, они не используются для осуществления ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности, а не прохождение обучения в полном объеме является результатом недобросовестного поведения самой ФИО2, что в совокупности свидетельствует о нецелевом использовании ответчиком денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 7 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (№ к ФИО2 (№ о взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу <адрес> государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» излишне выплаченную сумму единовременной денежной выплаты в размере 380000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Нововятский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Председательствующий Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.