Решение № 12-174/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-174/2020

дело №12-174/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<...>, каб. 211) 15 октября 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление начальника Территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Северному лесничеству № от ** вынесенного в отношении акционерного общества «Группа «Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Северному лесничеству № от ** АО «Группа Илим» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Защитник ФИО2 обратился в Усть-Илимский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведено, что в вину АО «Группа «Илим» вменено нарушение требований: пункта 7 раздела 2 «Порядка проведения подготовительных лесосечных работ» Приложение 1 к Приказу Минприроды России от ** №. Вместе с тем в соответствии с актом от ** № о лесном пожаре указанные площади арендуемого лесного участка были подвергнуты лесному пожару в период с ** по ** и согласно приложению данный лесной участок выгорел полностью.

Защитник АО «Группа Илим» по доверенности ФИО3 просила жалобу рассмотреть в отсутствие представителя; Территориальное управление министерства лесного комплекса <адрес> по Северному лесничеству извещено своевременно о дате рассмотрения жалобы; об отложении стороны не ходатайствовали, в связи с чем судья принимает решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Группа «Илим», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разделом II «Порядка проведения подготовительных лесосечных работ» пунктом 7 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», утвержденных Приказом Минприроды России от ** №, <адрес> под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки: на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га для создания межсезонных запасов древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок - не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы - не более 3 процентов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствие со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Требование статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Группа Илим» должностным лицом соблюдено не в полной мере.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствие со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении в отношении АО «Группа Илим» не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе местом совершения административного правонарушения указан <адрес><адрес> эксплуатационная площадь 22,5 га, далее содержится ссылка на лесную декларацию № от **, с указанием периода действия с ** по **, кроме того в качестве доказательств приведены схемы места совершения административного правонарушения, фототаблицы, акт № проведения проверки договорных обязательств от **, без раскрытия их содержания и анализа.

В последующем в постановлении в качестве доказательства приведен только акт проверки соблюдения договорных обязательств №.

При исследовании данного акта, установлено, что ** с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут комиссией Северного лесничества было обнаружено в квартале <адрес><адрес> эксплуатационная площадь 22,5 га, увеличение площади под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами, где так же имеется ссылка на лесную декларацию № от **.

Кроме того в постановлении указано о проведении на основании п.п. «б» п. 8 договора аренды лесного участка № от ** осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, которые анализируются в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, это, прежде всего договор аренды № от ** и лесная декларация № от **, с указанием периода действия с ** по **. Отсутствие данных документов в материалах дела свидетельствует о том, что они не исследовались должностным лицом и ссылку на их в протоколе об административном правонарушении и постановлении, принятым должностным лицом нельзя признать состоятельной.

В соответствии с пунктом 2 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», утвержденных Приказом Минприроды России от ** №, при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов. А, следовательно, приведение данных документов в качестве доказательств, является обязательным.

С учетом изложенного, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении признается как составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключало возможность вынесения по нему законного и обоснованного постановления.

Несоответствие протокола об административном правонарушении от ** требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоответствие постановления должностного лица от ** требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей расценивается как существенные процессуальные нарушения, которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену вынесенного постановления и направлению дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Северному лесничеству № от ** вынесенного в отношении акционерного общества «Группа «Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.С. Бахаев