Решение № 2А-599/2018 2А-599/2018~М-588/2018 М-588/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-599/2018

Дело №2а-599/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязании принять участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязании принять участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, просит суд обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с земельных участков, площадью <данные изъяты>. и <данные изъяты> расположенных <данные изъяты> на специализированный полигон в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что несанкционированная свалка бытовых отходов населением производится на земельных участках, площадью <данные изъяты>. и <данные изъяты> расположенных <адрес> Указанные земельные участки не соответствуют требованиям и нормам санитарного законодательства, предъявляемым к местам хранения ТБО, то есть представляют собой несанкционированную свалку мусора и подлежат ликвидации. Неисполнение ответчиком требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории сельсовета и создает опасность вспышки инфекционных заболеваний, опасных для людей, а также причинения вреда окружающей среде.

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ходатайствовал о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, от заинтересованного лица администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не поступили возражения против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пункту 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 4 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Участие в организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 12 статьи 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пунктов 1.2., 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. При этом объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пунктам 2.1., 2.2. Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года №16), полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Кроме того, несанкционированными свалками осуществляется загрязнение и захламление земель, расположенных на территории муниципального образования.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Земельные участки, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> расположенные <адрес> не соответствуют требованиям и нормам санитарного законодательства, предъявляемым к местам хранения ТБО, то есть представляют собой несанкционированную свалку мусора и подлежат ликвидации.

Неисполнение ответчиком требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории сельсовета и создает опасность вспышки инфекционных заболеваний, опасных для людей, а также причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязании принять участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с земельных участков, площадью <данные изъяты>. и <данные изъяты> расположенных <адрес> на специализированный полигон в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Врагова