Решение № 2А-464/2024 2А-464/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-464/2024

Дело №2а-464/2024

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием прокурора Литвищенко И.А.,

представителя заинтересованного лица ОМВД России

по Ленинградскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязании совершить определенные действия

установил:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства и обязании совершить определённые действия.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ОМВД России по Ленинградскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, просит предоставить срок для добровольного исполнения решения в течение одного года, так как в настоящее время отсутствует финансовая возможность для устранения указанных нарушений.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, полагал возможным рассмотреть дел в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ определяет, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края в ходе проверки соблюдений требований в сфере законодательства безопасности дорожного движения на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края были выявлены нарушения.

Согласно п.5.3.2 ГОСТ 33062-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными "карманами" (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами, туалетами через каждые 10 - 15 км, указателями места остановки маршрутных транспортных средств по ГОСТ 25869 и мусоросборниками.

В соответствии с п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 32944-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами; при проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно п.п.4.5.1.3, 4.5.1.4 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

В нарушение, изложенного в <адрес>:

- остановочный пункт <адрес> не оборудован павильоном для ожидания, отсутствуют мусоросборники;

- на пересечении <адрес> отсутствуют пешеходные переходы;

- отсутствуют пешеходные дорожки по <адрес>.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в неустранении выявленных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района в станице Ленинградской Ленинградского района Краснодарского края оборудовать:

- остановочный пункт на пересечении улиц Красной и Заречной павильоном для ожидания и мусоросборником;

- пешеходные переходы на пересечении <адрес>

- пешеходные дорожки по <адрес>.

Предоставить администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района срок для добровольного устранения указанных нарушений до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина