Решение № 2А-1735/2024 2А-1735/2024~М-1227/2024 М-1227/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1735/2024

Дело № 2а-1735/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-001659-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 20 июня 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику судебному приставу -исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 и к УФССП России по РД о признании незаконным постановления об отказе в объявлении должника в розыск и обязании устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве»,

установил:

ФИО1 обратилась в Дербентский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу -исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 и к УФССП России по РД о признании незаконным постановления об отказе в объявлении должника в розыск и обязании устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование своих исковых требований, административный истец указал, что 18 февраля 2022 года ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району возбуждено ИП №40051/22/05071-ИП в отношении должника ФИО3. Предмет исполнения - алименты на несовершеннолетнего ребенка. В 2024 году по непонятной ей причине ИП был присвоен иной номер - 171021/24/05071-ИП от 18.02.2022г. В процессе исполнения ИД ею было подано заявление о розыске должника.

24 апреля 2024 года ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району (Судебный пристав - исполнитель ФИО2) вынес постановление об отказе в объявлении розыска должника №05071/24/588530. Изучив вынесенное постановление она обнаружила кучу грамматических ошибок, а также нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании следующего.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в принимаемом судебным приставом- исполнителем постановлении должны быть указаны, среди прочего: вопрос, по которому выносится постановление (ч.2 п.5); основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (ч.2 п.6).

Названным положениям закона постановление от 24.04.2024 №05071/24/588530 не отвечает, поскольку в нем не указаны: вопрос, по которому вынесено оспариваемое постановление; основания принимаемого решения; указанная в постановлении фраза: «основании объявления розыска должника не установлено», не несет никакой смысловой нагрузки.

Оспариваемое постановление утверждено замначальника ОСП ФИО4

Вынесенное 24 апреля 2024 года постановление отправлено ей в 20:46 03 мая 2024 года, по сути в последний день истечения 10-ти дневного периода обжалования.

Таким образом, направленное ей через ЕПГУ постановление получено ею только 03 мая 2024 года, в связи с чем административный истец считает, что срок на обжалование не пропущен.

На основании изложенного, административный истец просит:

Признать незаконным и отменить постановление об отказе в объявлении розыска должника №05071/24/588530 от 24.04.2024 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство ИП №40051/22/05071-ИП (171021/24/0507 ПИП от 18.02.2022) в отношении должника ФИО3 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения по административному делу сообщить в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Дербентский городской суд, административному истцу.

В адрес ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району и Управления ФССП России по Республике Дагестан вынести частное определение с указанием на допущенные нарушения закона и недопустимость подобного в будущем.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав - исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО2 извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, подал возражения на административное исковое заявление в котором указал, что исполнительный лист ФС № 038480425 от 09.12.2021г. Дербентского городского суда о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО6 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов доходов, но не менее 1/2 части величины прожиточного минимума в Московской области, начиная с 17.01.2022г., поступило на исполнение 17.02.2022г.

18.02.2022г. судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 40051/22/05071-ИП.

О возбуждении исполнительного производство должник надлежащим образом извещен и предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение решение суда.

За период с 17.02.2022 по 28.02.2023 задолженность по алиментам взыскана полностью.

11.03.2023г. копия исполнительного листа с постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника направлено в ООО «КОНСОЛИДЕЙТЕД СТРОЙ» по адресу: <адрес изъят>-А и 14.3.2023г. исполнительное производство окончено в соответствии с п. 8, ч. 1, ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 47 названного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом и в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 47 Закона Об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований периодического характера, (пунктом 37 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015), однако впоследствии в течении срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя вправе в силу части 9 статьи 47 названного закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторно совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

В связи с поступившим обращением от взыскателя от 03.04.2024г. о нарушении должником решение суда, 05.04.2024 года принято решение о возобновлении исполнительного производства.

После возобновления исполнительному производству присвоен новый номер 171021/24/05071-ИП.

По данному обращению, заявление взыскателя было удовлетворено и заявителю направлено расширенная информация о ходе исполнительного производство.

После возобновления исполнительного производства приняты ряд исполнительных действий и приняты меры принудительного характера.

05.04.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации, 05.04.2024г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

В ходе исполнительного производство основания для объявления розыска должника не установлено, так как место нахождения должника установлено.

В ходе принятых мер должником произведена оплата задолженность по алиментам за период с 01.03.2023 по 30.04.2024г в полном объеме.

Заявителем не предоставлены конкретные основания для признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и отмены постановления об отказе в объявлении розыска должника от 24.04.2024г.

Административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании и отмены постановления об отказе в объявлении розыска должника № 05071/24/588531 от 24.04.2024 года отказать, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, в производстве которых находится исполнительное производство ИП № 40051/22/05071-ИП (171021/24/05071-ИП от 18.02.2022) в отношении должника ФИО3 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» отказать, о вынесении частного определения в адрес ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району и Управление ФССП России по Республике Дагестан с указанием на допущенные нарушения закона и недопустимость подобного в будущем также отказать.

Административный ответчик, УФССП России по РД, извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, ФИО3 извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительность неявки, суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, просивших также рассмотреть дело без их участия.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд считает, что в удовлетворении исковых требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействия судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем объявляется розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Пунктом 6 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом - исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также материалами исполнительного производства представленными судебным приставом-исполнителем ФИО2:

Дербентским городским судом выдан административному истцу исполнительный лист ФС № 038480425 от 09.12.2021г. о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов доходов, но не менее 1/2 части величины прожиточного минимума в Московской области, начиная с 17.01.2022г. Указанный исполнительный лист поступил в МО УФССП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району на исполнение 17.02.2022г.

18.02.2022г. судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 40051/22/05071-ИП о котором должник надлежащим образом извещен и предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение решение суда.

За период с 17.02.2022 по 28.02.2023 задолженность по алиментам взыскана полностью.

11.03.2023г. копия исполнительного листа с постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника направлено в ООО «КОНСОЛИДЕЙТЕД СТРОЙ» в связи с чем исполнительное производство окончено в соответствии с п. 8, ч. 1, ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом и в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 47 Закона Об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований периодического характера, (пунктом 37 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015).

Впоследствии в течении срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя вправе в силу части 9 статьи 47 названного закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторно совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

В связи с поступившим обращением от взыскателя от 03.04.2024г. о нарушении должником решение суда, 05.04.2024 года принято решение о возобновлении исполнительного производства в связи с чем ему присвоен новый номер 171021/24/05071-ИП.

По данному обращению, заявление взыскателя было удовлетворено и заявителю направлено расширенная информация о ходе исполнительного производство.

После возобновления исполнительного производства суудебным приставом ФИО2 принято ряд исполнительных действий и приняты меры принудительного характера, а именно:

05.04.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации;

05.04.2024г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством;

Также от взыскателя поступило заявлением об объявлении должника в розыск, однако в ходе исполнительного производство основания для объявления розыска должника не установлено, так как место нахождения должника установлено в связи с чем судебным приставом 24 апреля 2024 года вынесено постановление об отказе объявления должника в розыск.

Кроме того, в ходе исполнительного производства, должником также произведена оплата задолженность по алиментам за период с 01.03.2023 по 30.04.2024г в полном объеме.

Одной из мер принудительного исполнения требований исполнительного документа является исполнительный розыск должника и его имущества. Реализация данной меры состоит в проведении комплекса мероприятий по розыску должника, его имущества или ребенка в рамках разыскного дела.

Основания и порядок объявления розыска, осуществления комплекса разыскных мероприятий регламентируются статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Тактика проведения исполнительно - разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации и изложена в Методических рекомендациях по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных Директором ФССП России 17.04.2014 г.

Под исполнительным розыском понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, его имущества или местонахождения ребенка.

Для объявления розыска необходимо наличие определенных оснований:

- отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка;

- совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка и другие основания, предусмотренные ст. 65 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом исполнителем установлено место нахождение должника и самим должником исполняются требования исполнительного производства им правомерно вынесено постановление об отказе в объявлении должника в розыск.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры по установлению наличия и местонахождения имущества должника, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, возможность взыскания долга не утрачена. Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер для исполнения исполнительного документа, суд не находит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2024г. об отказе в объявлении исполнительного розыска.

Данные обстоятельства не указывают на нарушение каких либо прав или интересов взыскателя и доказательств этого суду не представлено.

Учитывая изложенное, принятие судебным приставом мер для исполнения исполнительного документа, установление имущества должника, место нахождения которого известно и установлено, рассмотрение заявления взыскателя об исполнительном розыске в сроки, установленные ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направление его заявителю, не свидетельствует о нарушении его прав и интересов.

Административным истцом, срок обращения с административным иском в суд, не пропущен в силу следующего.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как усматривается из материалов дела, настоящее административное исковое заявление, административным истцом подано в суд посредством ГАС правосудие 06 мая 2024г., тогда как само постановлением об отказе в объявлении розыска вынесено 24.04.2024года, а подписано судебным приставом 03 мая 2024 года и утверждено старшим судебным приставом также 03 мая 2024 года, что говорит о том, что административный истец обратился в д с настоящим иском в десятидневный срок предусмотренный федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так как суд пришёл к выводу об отказе в требованиях ФИО1 о признании незаконным и отмене постановление об отказе в объявлении розыска должника №05071/24/588530 от 24.04.2024 года, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство ИП №40051/22/05071-ИП (171021/24/0507 ПИП от 18.02.2022) в отношении должника ФИО3 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», суд также приходит к мнению об отказе в удовлетворении требований административного истца в части об исполнении решения по административному делу сообщить в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Дербентский городской суд, административному истцу и вынести частного определения в адрес ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району и Управления ФССП России по Республике Дагестан с указанием на допущенные нарушения закона и недопустимость подобного в будущем так все требования взаимосвязанные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу -исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 и УФССП России по РД о признании незаконным и отмене постановление об отказе в объявлении розыска должника №05071/24/588530 от 24.04.2024 года, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство ИП №40051/22/05071-ИП (171021/24/0507 ПИП от 18.02.2022) в отношении должника ФИО3 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», об исполнении решения по административному делу сообщить в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Дербентский городской суд, административному истцу и вынести частного определения в адрес ОСП по г. Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району и Управления ФССП России по Республике Дагестан с указанием на допущенные нарушения закона и недопустимость подобного в будущем - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2024 года.

Судья З.М. Рамазанова