Решение № 2-554/2026 2-554/2026~М-126/2026 М-126/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-554/2026

Дело № 2-554/2026

07RS0003-01-2026-000201-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности, установил:

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала (далее Детский сад №3) и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения исковых требований по существу просил обязать Администрацию в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Детский сад №4 для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротника Шанца, а также обязать Детский сад №3 в течение 1 месяца с момента финансирования Администрацией укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротником Шанца.

Исковые требования по существу мотивированы обязанностью образовательного учреждения соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации медицинских кабинетов, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях на территории Урванского района. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории Урванского района КБР обязанности по материальному обеспечению деятельности муниципального образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Нырова К.Х. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО1 иск не признал, а также просил в случае удовлетворения требований прокурор установить более длительный срок для предоставления финансов образовательному учреждению, в связи с тем, что это связано с внесением изменений в бюджет Урванского муниципального района.

Детский сад №3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 приказа Министерства здравоохранения российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций

Пунктом 4 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации утвержденного названным выше приказом Минздрава РФ от 14.04.2025 № 213н предусмотрено, что медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Стандарты оснащения медицинского пункта образовательной организации определены приложением № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях при этом согласно указанных стандартов медицинский пункт образовательной организации среди прочего должен быть оснащен небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротником Шанца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания представления прокурора Урванского района КБР от 23.05.2025г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка исполнения уполномоченными органами власти и организациями законодательства при оснащении медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Урванского муниципального района КБР, в результате которой было выявлен факт отсутствия в кабинете для оказания первичной медико-санитарной помощи небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротником Шанца.

Выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующим письмом Детский сад №3 в адрес прокурора о рассмотрении представления, при этом в кабинете для оказания первичной медико-санитарной помощи отсутствуют небулайзер, ингалятор, глюкометр, мешки «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротник Шанца.

Из содержания представленного Устава Детский сад №3 следует, что учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Администрация (п. 1.7).

Пунктом 10.1 Устава Детский сад №3 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования установлены ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом среди прочих к таким полномочиям относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Урванского района КБР от 23.05.2025г. нарушений санитарных правил и норм в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.

Требования прокурора об установлении конкретного срока исполнения ответчиками требуемых истцом обязанностей не носят материально- правовой характер, поскольку из положений ст. 204 ГПК РФ следует, что установление определенного порядка и срока исполнения решения входят в компетенцию суда, при вынесении соответствующего решения

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать Администрацию в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Детский сад №3 для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротника Шанца, а также обязать Детский сад №3 в течение 1 месяца с момента финансирования Администрацией укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротником Шанца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкомерта, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротника Шанца.

Обязать МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала в течение 1 месяца с момента финансирования МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), воротником Шанца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2026г.