Постановление № 5-23/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Худолшеева В.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении и.о. главы администрации муниципального образования «Маниловск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении и.о. главы администрации муниципального образования «Маниловск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в 10 часов 20 минут в <Адрес изъят> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорожной сети МО «Маниловск», не выполнила в срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор (не произвела работы по установке стационарного электрического освещения, тротуаров, пешеходных дорожек по ул. Центральная <...>).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении №5-23/2018, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в отношении и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1 были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения тротуаров, пешеходных дорожек по ул. Центральная в д. Занино Аларский район, по ул. Средняя в д. Маниловская Аларский район, которые нашли свое отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.06.2018. (л.д.6,9), фототаблицах (л.д. 7-8,10-12).

07.05.2018. начальником отдела ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, в отношении главы администрации МО «Маниловск» Т и на неё возложена обязанность по проведению работ по обустройству искусственным освещением в темное время суток на ул. Средняя в <...> в д.Занина Аларского района, а также запланировать проведение мероприятий по обустройству пешеходных дорожек на данных улицах (л.д.2-3).

По информации главы МО «Маниловск» Т от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения, указанные в представлении начальником отдела ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» от 07.05.2018., не устранены.

Распоряжением главы МО «Маниловск» Т от ДД.ММ.ГГГГ. на время её отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исполнение обязанностей главы МО «Маниловск» возложено на ведущего специалиста МО «Маниловск» ФИО1

08.06.2018 года государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в отношении и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.1).

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда; фототаблицами; уставом МО «Маниловск», в ч.2 ст.2 которого указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления помимо прочего отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 указанного закона следует, что тротуары, а также пешеходные дорожки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно разделу 5 "ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", дорога обычного типа (нескоростная) 3 категории имеет общее количество полос движения - 2, ширину полосы движения - 3,5 м, на ней не требуется наличие центральной разделительной полосы. Дорога обычного типа (нескоростная) 4 категории имеет общее количество полос движения - 2, ширину полосы движения - 3,0 м, на ней также не требуется наличие центральной разделительной полосы.

Кроме того, из п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007"Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" видно, что категоризация дорог используется для целей установления дополнительных оснований к их оборудованию тротуарами.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м,; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах); на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Поскольку дороги по ул. Центральная в <...> в д. Маниловская Аларского района Иркутской области имеют твердое покрытие, находятся в черте населенного пункта, то тротуары, стационарное освещение должны быть оборудованы в соответствии с действующими требованиями ГОСТ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, выяснению подлежит именно законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанное предписание (представление) отменено, соответственно оно обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Действия и.о. главы МО «Маниловск» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Совершенное и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не является малозначительным, поскольку совершено грубое нарушение Правил дорожного движения РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание и.о. главы администрации МО «Маниловск» ФИО1, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

И.о. главы администрации муниципального образования «Маниловск» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Отделение по Иркутской области Сибирского главного управления ЦБ РФ (Отделение Иркутск) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, р/с <***>, БИК: 042520001, ОКТМО: 25605000 Аларский район.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Также при отсутствии документа об уплате административного штрафа, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в виде двойного размера неоплаченного штрафа или административного ареста на срок до 15 суток.

Судья В.В.Худолшеева