Постановление № 5-98/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2019 года пос. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью База технической комплектации «МариУралТраксервис», ИНН № ... ОГРН № ..., юридический адрес: ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора по Республике Марий Эл № ... от <...> года в отношении ООО База технической комплектации «МариУралТраксервис» (далее ООО БТК «МариУралТраксервис») проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности со сроком исполнения не позднее <...> года.

В ходе проверки было установлено, что <...> года ООО БТК «МариУралТраксервис» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО «БТК МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенного по адресу: ..., в состав которого входят технические устройства - котлы отопительные водогрейные газовые Изнаир-№ ..., зав. № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир№ ... зав. № ...; Изнаир№ ... зав. №№ ..., № ....

Невыполнение требование промышленной безопасности непосредственно при эксплуатации котлов отопительных водогрейных газовых отопительных водогрейных газовых Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ... зав. №№ ..., № ..., а именно: на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» не проведена поверка сигнализаторов систем контроля загазованности; на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий котельных производственного цеха (установлены котлы отопительные водогрейные газовые Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ... № ..., № ...), складского цеха (установлены котлы отопительные водогрейные газовые Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ...) и административного здания (установлен котел отопительный водогрейный газовый Изнаир-№ ... зав. № ...) при отсутствии проектной документации на данные здания; в Приволжское управление Ростехнадзора не представлены сведения об организации производственного контроля в ООО БТК «МариУралТраксервис» за <данные изъяты>; не представлено подтверждение проведения технического обслуживания газоиспользующего оборудования на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ... Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ...; Не представлены результаты пусконаладочных работ газоиспользующего оборудования на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир№ ..., зав. №№ ..., № ..., что не соответствует требованиям п. 1 ст. 9, п.2 ст.11, п.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ от 27.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона №116-ФЗ), п.п. 4, 7, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № ... от <...> года., зарегистрированных в Минюсте России <...> года. № ... (далее Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности), п. 77, пп. «з», п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № ....

По результатам плановой выездной проверки <...> года в отношении ООО БТК «МариУралТраксервис» составлены акт проверки № ... и предписание № ....

<...> года на основании указанного акта проверки № ... старшим государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 ввиду выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности в отношении ООО БТК «МариУралТраксервис» был составлен протокол № ... об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Также указанным должностным лицом <...> года составлен протокол № ... о временном запрете деятельности ООО БТК «МариУралТраксервис» по эксплуатации технических устройств - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-<данные изъяты>, зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ... зав. №№ ..., № ... на опасном производственном объекте <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенных по адресу: ... с 16 часов 10 минут <...> года.

<...> года указанные протоколы вместе с административным материалом поступили на рассмотрение в Медведевский районный суд.

Представитель ООО БТК «МариУралТраксервис» на рассмотрение дела не явился, о его рассмотрении извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщили, каких-либо ходатайств от него не поступило.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 при рассмотрении дела полагает необходимым приостановить деятельность ООО БТК «МариУралТраксервис» в части эксплуатации технических устройств - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ... № ..., № ..., № ... Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ... зав. №№ ..., № ... на опасном производственном объекте <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенных по адресу: ..., на срок до 90 суток.

Выслушав представителя Приволжского управления Ростехнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ст.11 указанного Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией.

Согласно п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны в том числе: выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления.

В соответствии с п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Согласно пп. «з» п.95 указанного Технического регламента при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: акты о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования.

Как установлено из материалов дела и в ходе судебного разбирательства, <...> года в 15 часов 30 минут, в ходе плановой проверки ООО БТК «МариУралТраксервис», по месту осуществления деятельности: Республика Марий Эл. <...>, Приволжским управлением Ростехнадзора по Республике Марий Эл выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО БТК «МариУралТраксервис» при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенного по указанному адресу, в состав которого входят технические устройства - котлы отопительные водогрейные газовые Изнаир-№ ... зав. №№ ..., № ..., № ... № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ... зав. №№ ...., что не соответствует требованиям п. 1 ст. 9, п.2 ст.11, п.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ от 27.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 7, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № ... от <данные изъяты> зарегистрированных в Минюсте России <...> года. № ..., п. 77, пп. «з», п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № ....

Вина ООО БТК «МариУралТраксервис» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> года № ..., протоколом о временном запрете деятельности от <...> года № ..., распоряжением № ... от <...> года, актом проверки от <...> года № ..., предписанием от <...> года № ..., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО БТК «МариУралТраксервис», свидетельством <данные изъяты> о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ООО БТК «МариУралТраксервис», картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельством о постановке на учет ООО БТК «МариУралТраксервис» в налоговом органе серии <данные изъяты> № ..., свидетельством о внесении ООО БТК «МариУралТраксервис» в ЕГРЮЛ серии <данные изъяты> № ....

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, а также указанные выше доказательства, прихожу к выводу, что действия ООО БТК «МариУралТраксервис» подлежат квалификации по ч.1ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № ... от <...> года должностным лицом было принято решение о временном запрете деятельности ООО БТК «МариУралТраксервис» по эксплуатации технических устройств - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир№ ... зав. №№ ..., № ... на опасном производственном объекте <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенных по адресу: ... с 16 часов 10 минут <...> года.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являются существенными, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, и могут привести к техногенной аварии и несчастным случаям, считаю необходимым подвергнуть ООО БТК «МариУралТраксервис» наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО БТК «МариУралТраксервис» в части эксплуатации технических устройств - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-№ ..., зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир-№ ... зав. № ...; Изнаир-№ ... зав. №№ ..., № ... на опасном производственном объекте № ... класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенных по адресу: ..., на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью База технической комплектации «МариУралТраксервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технических устройств - котлов отопительных водогрейных газовых Изнаир-<данные изъяты> зав. №№ ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ...; Изнаир№ ... зав. № ...; Изнаир№ ... зав. №№ ..., № ... на опасном производственном объекте <данные изъяты> класса опасности «Сеть газопотребления ООО БТК «МариУралТраксервис» рег. № ..., расположенных по адресу: ..., на срок 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 16 часов 10 минут <...> года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Е.В. Ильин