Решение № 2А-2831/2019 2А-2831/2019~М-2852/2019 М-2852/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-2831/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Арсеньевой О.С.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2831/2019 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

врио начальника УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным иском к ФИО1, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ решением Щекинского районного суда Тульской области установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 65 Пролетарского судебного района г.Тулы по ст.322.3 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания; решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г.Тулы по ст.322.3 УК РФ к 1 году лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 8 дней. Судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания ответчик зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен. Просил установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрещения посещения мест общественного питания с целью потребления спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю., полагавшей заявленные требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона (в редакции от 29.07.2017) административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 Статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, статьей 228.3, ч. 3 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (ч. 3 Статьи).

В свою очередь, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 Статьи).

На основании ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Суд также отмечает, что по смыслу ст. 4 Федерального закона перечень административных ограничений, предусмотренных Законом, является исчерпывающим. Однако с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, его поведения в период после отбытия наказания суд вправе установить и иные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость на день вступления в силу Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ осужден Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ решением Щекинского районного суда Тульской области установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 65 Пролетарского судебного района г.Тулы по ст.322.3 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания; решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г.Тулы по ст.322.3 УК РФ к 1 году лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 8 дней.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона№ 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы за совершение преступления совершенного в условиях опасного рецидива, в силу ст. 15 УК РФ и согласно ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с иском в суд судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, а совокупность представленных доказательств свидетельствует наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, и подлежащими удовлетворению требования УМВД России по г. Туле.

Что касается установления срока административного надзора, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 Федерального закона, со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 Статьи 5).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в настоящее время не трудоустроен.

Кроме того, как следует из материалов дела, ответчик привлекался к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Суд также принимает во внимание иные сведения, характеризующие личность ответчика, имеющиеся в материалах дела, и считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, рассмотрев административное заявление в рамках заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий