Постановление № 5-326/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-326/2017

Дело № 5-326/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 17 октября 2017 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Старченкова О.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

представителя Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району М.,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по окончании законного срока пребывания 20.09.2017 года не выехал за пределы РФ, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (талона и миграционной карты), тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

ФИО1 с нарушениями не согласен. Пояснил суду, что его не предупредили о сроках оплаты патента, затем не предупредили о необходимости оформления документов до определенной даты, напротив М. сказала, что оформление документов – патента после повторного въезда на территорию РФ 02.09.2017 возможно в течение тридцати суток, что он и сделал. Он законодательство не нарушал, проживал по адресу <адрес>, однако, никто из сотрудников миграционной службы к нему не приезжал, ничего не вручал.

Представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району М. поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила суду, что в связи с отсутствием своевременной оплаты патента в августе 2017 года, патент аннулируется, возможность его оформления вновь была у ФИО1 до 08.09.2017, чего он не сделал. С учетом этих обстоятельств 90-дневный срок пребывания ФИО1 истек в сентябре, в связи с чем ею 16.09.2017 было вынесено заключение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, после которого в течение трех дней ФИО1 должен был выехать за пределы РФ. ФИО1 неоднократно совершались телефонные звонки с разъяснением всех последствий просрочки получения патента и вынесения заключения, однако, им не предпринималось никаких мер. Фактически через почту указанное заключение удалось вручить ФИО1 07.10.2017, до настоящего момента он пребывает на территории РФ без законных оснований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит доказанным совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в соответствии с абз.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Судом из представленных документов установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ 10.06.2017 (л.д.11).

Согласно п.14, п.14.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной миграционной службы от 29 июня 2015 г. № 321 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

16.09.2017 начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району М. было вынесено заключение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ (л.д.6).

Указанное решение соответствует также требованиям ст. 5 ФЗ №115-ФЗ, поскольку на 10.09.2017 истек предусмотренный законом 90-суточный срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ (на 01.09.2017 – 83 дня, со 02.09.2017 по 09.09.2017 – 7 суток).

Как пояснила представитель миграционной службы вручить заключение лично не представилось возможным, в связи с чем оно было направлено почтой, что соответствует п.16 Порядка, согласно которому при неявке иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания направляется почтовым отправлением по истечении семи рабочих дней со дня принятия решения по адресу места пребывания иностранного гражданина.

В материалы представлено почтовое уведомление о получении 07.10.2017 ФИО1 заключения (л.д.7), что им не оспаривалось.

Несостоятельны доводы ФИО1 о законности его пребывания на территории РФ с учетом пересечения им границы 01.09.2017 – 02.09.2017 и сборе документов для оформления патента на работу.

Согласно абз.2 ч.5 ст.5 ФЗ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 ч.5 ст.5 ФЗ №115-ФЗ).

Судом установлено, что период действия оформленного ФИО1 патента с 19.07.2017 (л.д.11).

Согласно ч.5 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа; в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Участниками процесса подтверждено, что ФИО1 в августе 2017 года патент не оплатил, в связи с чем в соответствии с вышеназванной ч.5 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ срок действия патента прекратился.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 ч.5 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ).

Таким образом, из представленных суду доказательств установлено, что предусмотренный нормами федерального законодательства 90-дневный срок законного временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек, он пребывает на территории РФ с 10.09.2017 без законных оснований.

При назначении наказания ФИО1 судом учитывается первое привлечение к административной ответственности по данной статье, наличие у него на иждивении шестерых детей, состояние его здоровья в период с 04.09.2017.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

Поскольку по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительного наказания предусмотрено выдворение за пределы РФ, как пояснил ФИО1, семья (дети), у него проживают в Узбекистане, где по месту жительства зарегистрирован он сам, оснований не применять выдворение у суда не имеется. Вместе с тем судьей учитывается намерение ФИО1 самостоятельно выехать за пределы РФ, в связи с чем выдворение возможно применить в форме самостоятельно контролируемого выезда.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его по этой статье административному штрафу в размере двух тысяч рублей (штраф суда по реквизитам: УФМС России по Кемеровской области ИНН УФМС России по Кемеровской области ИНН <***> № счета 40101810400000010007 ОКТМО 32602000 БИК 043207001 КБК 18816900500500000140 КПП 420501001) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Старченкова О.А.