Апелляционное определение № 33А-9798/2025 от 24 декабря 2025 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при секретаре Стерликовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП ГМУ ФССП по Саратовской области ) С З.С., СОСП ГМУ ФССП по Саратовской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 октября 2025 года, которым в удовлетворении административных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца У И.И., заинтересованного лица Б С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указано следующее.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова по делу №, вступившим в законную силу 5 июня 2025 года, на администрацию возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями СанПин. 30 июля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства. Ссылаясь на положения Федерального закона об исполнительном производстве, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительного сбора, внесенного в рамках исполнительного производства №-ИП

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 октября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что решение районного суда исполнено.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного Закона).

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 марта 2025 года, на администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России С З.С от 17 июля 2025 года в отношении администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании выданного 14 июля 2025 года судом исполнительного листа № и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 17 июля 2025 года.

В связи с неисполнением требований ведущего судебного пристава-исполнителя в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области С З.С. в отношении администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» 30 июля 2025 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 августа 2025 года.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не представлены доказательства неисполнимости решения районного суда. Суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования административного истца администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» об ее освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Федерального закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из ответа СОСП по Саратовской области на запрос судебной коллеги следует, что исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП по Саратовской области от 30 июля 2025 года по состоянию на 24 декабря 2025 года не взыскан.

Принимая во внимание, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, а также тот факт, что в настоящий момент исполнительский сбор не взыскан, судебная коллегия приходит к заключению о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по административному делу нового решения - об удовлетворении требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 октября 2025 года отменить, приняв по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Освободить администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 июля 2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: