Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-223/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 18 июля 2024 года

Ржаксинский районный суд <адрес> в составе

судьи Старицына А.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес><адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» о возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес><адрес> обратилась в суд с иском к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Проверка показала, что на территории Ржаксинского муниципального округа по адресу: <адрес>, Ржаксинский муниципальный округ, <адрес>, расположен ФИО3 ФАП, который является подразделением ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», однако, в нарушение требований законодательства, указанный объект не оснащен системой видеонаблюдения. Допущенные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму, правовым и организационным основам профилактики и борьбы с ним, минимизации последствий его проявлений, что негативно сказывается на достижении надлежащей антитеррористической защищенности объекта, которая должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в муниципальном округе их расположения, обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности граждан. Просит обязать ТОГБУЗ «Ржаксинкая ЦРБ» в течение года со дня вступления в силу решения суда оборудовать системой видеонаблюдения ФИО3 ФАП ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, Ржаксинский муниципальный округ, <адрес>.

Помощник прокурора <адрес><адрес> ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление, в котором считает исковые требования обоснованными и законными, заявляет об их признании. В соответствии со ст. 35, 39, 173 ГПК РФ, иск признает в полном объеме.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пп. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

- в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1);

- в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Согласно подп. «а», «б», «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (подп. «а»);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) (подп. «б»);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «в»).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Медицинские учреждения руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В Требованиях указаны необходимые меры, направленные на: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

Согласно подп. «б» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Как следует из материалов дела, и установлено судом.

Согласно Уставу ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», учреждение является некоммерческой организацией – областным государственным бюджетным учреждением (п. 1.2). Учреждение для достижения целей своей деятельности приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.6). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества (п. 1.7). Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации (п. 1.9). Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере здравоохранения (п. 2.1). Предметом его деятельности является организация и оказание первичной медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи (п. 2.2). Учреждение формирует свою структуру, в которую могут входить отделы, отделения, лаборатории, административно-хозяйственные, инженерно-технические службы и другие структурные подразделения (п. 4.2). В его структуру могут входить обособленные подразделения – представительства и филиалы (п. 4.3).

Согласно положению о Богдановского фельдшерско-акушерском пункте ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», ФИО3 ФАП является подразделением ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (п. 1). ФИО3 ФАП руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации (п. 4). Местонахождение Богдановского ФАП: <адрес>, Ржаксинский муниципальный округ, <адрес> (п. 5). ФИО3 ФАП осуществляет свою деятельность в сфере здравоохранения в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Уставом ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (п. 6).

Заместителем прокурора <адрес>, совместно с главным врачом ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В ходе проверочных мероприятий установлено, что отдельные подразделения ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» не оснащены системой видеонаблюдения, в том числе ФИО3 ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ржаксинский муниципальный округ, <адрес>.

Осуществление деятельности Богдановского ФАП, являющегося подразделением ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Как следует из ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с изложенным, проанализировав положения законодательства об антитеррористической защищенности, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В связи с этим, проведение работ, относящихся к оборудованию помещения Богдановского ФАП системами видеонаблюдения, должно быть установлено в срок, который просит установить прокурор, то есть в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес><адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» о возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное бюджетному учреждение здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения ФИО3 фельдшерско-акушерский пункт, являющийся подразделением <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Старицын

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Старицын