Решение № 2-3526/2024 2-663/2025 2-663/2025(2-3526/2024;)~М-2394/2024 М-2394/2024 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3526/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003356-02 № 2-663/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной положениями Закона РФ от 15.01.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Рязанской области № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В решении указано, что в льготный стаж, дающий право на назначении пенсии по старости не учтены периоды проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения с 1986 по 1989 года.

Этим же решением установлено, что для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона № 1244-1 могут быть учтены периоды проживания ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего, как следует из решения, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 3 месяца 14 дней.

Истица считает отказ ответчика незаконным, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истица была несовершеннолетней и проживала вместе с родителями ФИО9 и ФИО3, обучалась в Курбатовской восьмилетней школе в <адрес>. Из представленной истцом ответчику копи лицевого счета из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг. д.Юмашево Исполнительного комитета Курбатовского сельского Совета Кораблинского района Рязанской области следует, что с главой семьи ФИО3 постоянно проживали жена ФИО9, мать ФИО10 и дочь ФИО2 (после заключения брака 26.01.1996г. ФИО1). Согласно архивным справкам мать истицы ФИО9 в спорные периоды была зарегистрирована в <адрес>, а отец истицы ФИО3 был прописан в <адрес>.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного <адрес> в домовой книге имеются сведения о прописке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: прописана ДД.ММ.ГГГГ, выписана ДД.ММ.ГГГГ

Но истица постоянно проживала на территории д.<адрес> с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ после летних каникул истица уехала на обучение в <адрес> для прохождения обучения в средней общеобразовательной школе (9-10 классы). Однако, на все каникулы истица приезжала к родителям в <адрес>. Согласно сведений, представленных из МБОУ «Газопроводская СОШ» периоды каникул составляли: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом каникул, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 1 месяц 25 дней.

Полагает, что имеются все условия для назначения ей пенсии по достижению возраста 53 лет, так как в спорный период она была несовершеннолетней и постоянного проживала с родителями на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что в совокупности дает ей право для назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в расчет периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО8 право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости на основании статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

При этом, по смыслу названного Закона основания для снижения пенсионного возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, по представленным документам включены следующие периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 -11 -04). Итого: 2 года 3 месяца 14 дней.

При обращении за назначением досрочной пенсии по старости истица представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Пустотинской средней школой имени Героя Советского Союза ФИО4, о том, что ФИО2 (до брака) обучалась в Курбатовской восьмилетней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по Рязанской области в своем решении указывает, что справка, подтверждающая обучение в учебном заведении, расположенном в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, не может служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Также ФИО8 была представлена копия похозяйственной книги №№ за ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которой в списке членов семьи ФИО3 значится дочь ФИО2 (до брака) ДД.ММ.ГГГГ г.р. как учащаяся 7, 8 классов. ОСФР по <адрес> считает, что данный документ нельзя принять к рассмотрению, так как данный документ подтверждает состав семьи, а не постоянную регистрацию на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО12 и ФИО2 После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака №.

ФИО40), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала в д. <адрес> вместе со своими родителями ФИО3 (отец), ФИО9 (мать), ФИО10 (бабушка). Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, и № о прописке ФИО9 и ФИО3; копией похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1990, копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Г.

Кроме того, судом установлено, что ФИО8 обучалась в Курбатовской восьмилетней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО-Кораблинский муниципальный район <адрес> МОУ «Пустотинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО4»..

Согласно формы 1 на получение паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленной по запросу суда из МОМВД «Кораблинский» в качестве места жительства истицы указано <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО8 райкомом ВЛКСМ был выдан комсомольский билет № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она вступила в ВЛКСМ в апреле 1986 года и ей была произведена уплата членских взносов за период с мая по декабрь 1986 года.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» населенные пункты <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также судом установлено, что ФИО8 обучалась в МБОУ «Газопроводская СОШ», расположенной в Московской области, МО Луховицы, п.Газопроводск с 1987 по 1989 г.. ДД.ММ.ГГГГ выдан аттестат о среднем образовании №, что подтверждается ответом на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что п.Газопроводск не был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО15 пояснили, что истица ФИО8 с рождения и до сентября 1987 года проживала вместе с родителями в д.<адрес>, училась в Курбатовской школе, с ДД.ММ.ГГГГ она училась в школе в <адрес> в <адрес>, закончила ее в июне 1989 года, но на все каникулы она всегда приезжала к родителям в д.Юмашево и проживала у них.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами и показаниями свидетелей подтвержден факт проживания ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Согласно ответа на запрос суда из МБОУ «Газопроводская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность каникул в учебные годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла: ДД.ММ.ГГГГ учебный год:

осенние – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

зимние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

весенние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

летние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ учебный год:

осенние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

зимние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

весенние - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

Срок окончания обучения в образовательной организации - ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца, следует, что истица в период обучения в Газопроводской школе всегда приезжала к родителям в д.<адрес> на выходные и в каникулярное время и проживала там постоянно.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, из указанных письменных доказательств и пояснений свидетелей, следует, ФИО41 проживала в зоне с льготно-экономическим статусом по месту своей регистрации в д.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в школе в Московской области, в связи с чем, указанный период не является периодом постоянного проживания в зоне со льготно-экономическим статусом и не может быть зачтен в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ссылки представителя истца на проживание в дни каникул у родителей в д.<адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку истица обучалась в <адрес>, не входящем в зону с льготным социально-экономическим статусом.

Анализируя представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, подтверждающих, что при обучении в МБОУ «Газопроводская СОШ» ФИО8. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно или преимущественно проживала в д.<адрес>.

Показания свидетелей не являются бесспорным доказательством факта постоянного проживания ФИО8. в спорные периоды на загрязненной территории. Их показания противоречат письменным доказательствам о прохождении истцом обучения в указанный период и проживании на незагрязненной территории.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в случае удовлетворения судом исковых требований ФИО8 в части включения в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1 возникнет у истицы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части включения в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период проживания истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ., в д.<адрес>.

Оснований для установления факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в остальные периоды не имеется.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют и основания для признания права на досрочное назначение пенсии и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 (№) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период проживания истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья Е.Ю. Иванова