Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-258/2019

Судья Джамбинов Е.В. Дело № 2а-258/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 15 августа 2019 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,

при секретаре Базуевой Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-258/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республики Калмыкия (далее – МРИ ФНС № 2 по РК) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя следующим.

ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ФФОМС с 01 января 2017 г.: налог 5840 рублей, пени 105,50 рублей, в ПФ РФ с 01 января 2017 г.: налог 26545 рублей, пени 521,44 рублей.

МРИ ФНС № 2 по РК направила налогоплательщику требование № 269 от 18 января 2019 г. об уплате страховых взносов, пеней, которое не исполнено этим плательщиком.

МРИ ФНС № 2 по РК направила в ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по РК постановление № 22 от 11 февраля 2019 г. о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 10441/19/08010-ИП от 18 февраля 2019 г.

Ссылаясь на ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 2 по РК, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Явка административного истца не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 не представила возражений по существу заявленных административным истцом требований и против рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 4 ст. 291 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ФФОМС с 01 января 2017 г.: налог 5840 рублей, пени 105,50 рублей, в ПФ РФ с 01 января 2017 г.: налог 26545 рублей, пени 521,44 рублей.

Наличие задолженности административного ответчика подтверждается требованием № 269 от 18 января 2019 г., решением № 14 от 11 февраля 2019 г., постановлением № 22 от 11 февраля 2019 г., решением № 63 от 11 февраля 2019 г.

На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 10441/19/08010-ИП от 18 февраля 2019 г. о взыскании с должника ФИО1 указанных сумм.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, федеральными законами установлен специальный порядок ограничения гражданина Российской Федерации на выезд должника из Российской Федерации. Ограничение должно быть наложено судом (если исполняется несудебный акт), сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более, должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин.

Согласно ч. 14.2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как видно из материалов исполнительного производства № 10441/19/08010-ИП в отношении ФИО1, исследованного в судебном заседании, при его возбуждении 18 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако вопреки требованиям указанной нормы закона в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что должник ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, поскольку сведений о получении должником документов, содержащих такие требования, представленные материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для установления ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов